检察官到涉案企业回访，送达《风险提示函》。
问需于企，精准服务。
药交会上来了检察官。
检察官到花木种植企业进行回访。
送法上门，护航发展。
本版图片均为资料图片，由许昌市人民检察院提供
核心提示
“闻听三国事，每欲到许昌。”作为中国三国文化之乡，许昌素有“抓一把就是三国故事，踢一脚就是汉砖魏瓦”的美誉。不过，这里有的可不止是三国故事，还有“入窑一色，出窑万彩”的宋代五大名瓷之一——钧瓷，以加工精良、遵古炮制著称于世的中药材，远销40多个国家和地区的假发……
这些依托当地特有的自然资源、文化传统或者工艺技能，形成的具有明显地域标识和市场竞争力的产业，已成为拉动许昌经济增长的重要力量。全国最大的花木生产和销售集散地、全国重要的烟草生产基地、全国中药材加工示范基地、全国最大蜂产品集散地，都在许昌。
近年来，许昌检察机关以护航特色产业高质量发展为重点，深化综合履职，推动协同共治，着力构建“打击+保护+预防+治理”四位一体办案模式，为地方特色产业发展提供坚强有力的司法保障。
助力“顶上经济”
“多亏检察机关，我们才挽回了损失！这起案子给我们提了醒，以后一定要加强企业内部管理。”在禹州市产业集聚区发制品产业园一家民营假发公司，说起之前发生的职务侵占案，该公司负责人感叹不已。
许昌被誉为“假发之都”，全球每10顶假发，就有6顶来自许昌。乘着“一带一路”的东风，许昌人将“一缕头发”做成了百亿元大产业。目前，许昌拥有发制品相关经营企业4000多家，3000多种产品销往120多个国家和地区，占全球市场份额的60%以上。
禹州市某发制品公司是一家跨国民营企业，在不少国家有分公司。宋某曾是该发制品公司尼日利亚分公司的财务会计，掌管该分公司所有的银行账户、U盾、手机银行App密钥。2023年8月底，宋某先后6次私自通过手机银行将公司账户的4572万奈拉转到其个人外币账户，后通过尼日利亚当地换汇人员兑换成人民币27万余元，用于偿还网贷、日常消费、游戏充值。同年10月，宋某离职。
宋某兑换到手的27万余元人民币已被当地换汇人员扣除高额手续费，那么，4572万奈拉换算成人民币究竟是多少钱？由于中国银行外汇牌价无奈拉汇率数据，案件进入检察环节后，为准确认定犯罪数额，禹州市人民检察院积极拓展查证渠道，通过中国银联国际网站获取有效汇率信息，最终认定侵占金额为42万余元。
考虑到宋某年纪尚轻，人生才刚刚起步，犯罪情节轻微，同时具有自首和认罪认罚等法定和酌定从轻处罚情节，该检察院经审查认为宋某符合适用相对不起诉的法定条件。今年5月，该检察院召开公开听证会，听证员一致同意检察机关意见。
“案件办结后，我们针对涉案企业暴露的员工权限过高、审批流程缺失等财务方面的管理问题，量身定制了预防措施，引导企业完善财务审查、印章管理等内控制度。”此案承办检察官王宏甫说。
鉴于近年来涉发制品企业案件频发，我市检察机关深入分析了此类案件暴露的企业管理、知识产权保护等问题，对发制品企业经营常见风险点进行系统梳理，编发《企业风险防控手册》，提出健全知识产权事务管理和决策流程、建立风险防范的工作责任清单、完善问责和惩戒机制等建议，引导企业完善风险源头防控机制。
随着互联网的发展，如今，90%以上的许昌发制品企业借助跨境电商开拓国际市场。仅阿里巴巴旗下速卖通平台，许昌就有400多家假发店铺，年交易额3亿美元左右，日发包裹2万多单，占平台发制品交易总额80%以上。“许昌假发”常年居速卖通海外热销榜前三位。
针对电商行业常会遇到的法律风险，我市检察机关积极组织干警向电商从业人员普及相关法律知识，提升其依法经营意识，并督促邮政等相关部门对寄递行业加大日常巡查、专项检查工作力度，通过抽查、明察暗访等方式，实现常态化监管，消除监管盲区。
守住“千年窑火”
“冒牌钧瓷不仅抢了我们的生意，还砸了我们的牌子，一代代钧瓷匠人积累下的手艺和名声，不能被假冒伪劣产品给毁了！”今年6月，禹州市人民检察院在走访中发现，某钧瓷店铺销售的钧瓷假冒知名钧瓷企业商标，并仿冒相应的包装及收藏证书。对此，受害企业反应强烈。
针对这一问题，我市检察机关第一时间向市场监管部门制发检察建议书，建议其在管辖范围内全面排查，打击生产销售假冒钧瓷的违法行为。收到检察建议后，市场监管部门在对商户集中进行普法宣传的同时，迅速组织开展钧瓷行业专项执法行动，对问题商户进行约谈，办理商标侵权案件20余件，扣押假冒钧瓷1900余件，向公安机关移交犯罪线索2个。
钧瓷，是宋代五大名瓷之一，享有“纵有家财万贯，不如钧瓷一片”之盛誉。早在2003年，钧瓷就成功申报为国家地理标志保护产品。如今，许昌有钧瓷生产企业300余家，年产销钧瓷220多万件（套），年产值26亿元，从业人员2.8万余人。钧瓷产业已成为当地重要的特色产业、富民产业。
随着钧瓷产业蓬勃发展，市场上以次充好、以假乱真的现象时有发生。为避免被仿冒，钧瓷企业不得不加大投入，自行研发专属防伪标识，加之钧瓷定价没有科学规范的价格认定标准，导致侵权数额难以确定，损坏赔偿也常有争议，钧瓷产业发展受到一定制约。
钧瓷文化保护是系统工程。为凝聚钧瓷保护合力，我市检察机关着力打造检护万彩钧瓷文化“1341”保护机制，即立足高质效检察服务这一条主线，聚焦钧瓷文化遗产保护、知识产权保护、产业发展三大重点方面进行综合履职，整合“线上+线下”钧瓷文化资源，构建文物非遗库、知识产权库、钧瓷企业库、专家大师库四大数据库，囊括钧瓷文化保护现状、存在问题及产业法治需求等情况，建立一套问题台账，以高质效检察服务推动影响钧瓷文化保护和发展的突出问题“清单式”列举、“销号式”解决。
为实现钧瓷文化检察综合保护“一站式”通办，今年6月，许昌市钧瓷文化检察保护协作配合座谈会暨钧瓷文化综合保护中心揭牌仪式在禹州市神垕镇召开，我市检察机关联合许昌市钧瓷产业发展服务中心、发展改革委、文旅部门、市场监管部门、神垕镇政府等单位，建立工作会商、协作共享、线索移送、专业支持、日常联络等工作机制，凝聚合力筑牢钧瓷文化保护屏障。
同时，我市检察机关组建钧瓷文化检察综合保护专业化办案团队，集中办理涉钧瓷文化领域刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件，依托钧瓷文化综合保护中心，上门为钧瓷企业“问需坐诊”，打造“一对一”量身定制服务。
“检察机关的创新实践不仅为钧瓷文化的可持续发展奠定了坚实基础，而且为全国非物质文化遗产保护提供了可借鉴的‘钧瓷样本’。”全国人大代表、孔家钧窑艺术总监孔相卿表示。
护好“万亩花海”
“现在办证方便多了，在手机上申请一天就能拿到证。”初冬，鄢陵县人民检察院检察官回访辖区某苗木基地，苗木种植大户王先生由衷感慨。
鄢陵被誉为“中国花木之乡”，是“南花北移、北花南迁”的天然驯化基地，花木栽培始于唐、兴于宋、盛于明清，距今已有1400多年历史，现有52万亩规模化花木种植区、2400余个花木品种、21万从业人员。
卢某本是照相馆老板，也拓展了一项与花木有关的“特殊”业务——伪造、出售植物检疫证书。一张张本该由行业主管机关核发的证书，却从卢某照相馆的打印机里被印出来，成了许多苗木经营者交易结算的“捷径”。
2024年12月，此案移送至鄢陵县人民检察院审查起诉。面对这一涉及人员多、伪造数量大的案件，该检察院坚持宽严相济、分类处理。对伪造、出售证书200余份，非法获利较大的卢某依法提起公诉，追究刑事责任；对梁某等大部分犯罪情节轻微的苗木经营者，依法作出相对不起诉决定。为避免“不刑不罚”，今年1月，该检察院依法向行政主管机关发出检察意见书，督促其对梁某等涉案人员依法追究行政责任。
案件办理虽告一段落，但还有一个问题萦绕在办案人员心头。“这些假证制作粗糙，防伪标识缺失，为何在市场上广为流通？”带着这个疑问，检察官深入田间地头，先后走访了30余名苗木生产经营者，探寻问题症结。
“客户要求两天内发货，走正规审批程序根本来不及，只能花20元买个假证。”苗木经营者李老板坦言。
查阅了近3年的相关刑事、行政案件卷宗后，办案检察官扮成花农，“沉浸式”体验植物检疫证书的办理流程，发现行业主管机关存在检疫审批流程烦琐、部门协作不畅等问题，一定程度上加剧了行业乱象。更令人担忧的是，由于虚假植物检疫证书的存在，大量未经实质检疫的植物产品在不同地区间流通，极易导致病虫害的跨区域传播，损害鄢陵苗木的声誉。
针对走访调查发现的问题，该检察院牵头组织召开专题座谈会，邀请相关职能部门参加，通过充分磋商，进一步明晰了各职能部门在植物检疫证书办理、监管、打假等方面的法定职责，厘清了监管盲区和协作断点。
今年6月，该检察院向相关部门依法发出社会治理检察建议，督促其完善“线上+线下”随时办理、强化监管打击、加强普法宣传等具体措施。在检察机关的推动下，相关部门迅速行动起来。目前，当地新增了两个线下植物检疫证书办理窗口，增加双休日、节假日值班，并推出电话预约服务。花农由原来的“最少跑两趟”变为现在的“最多跑一趟”，办证时间由原来的平均3天缩短至1天。相关单位建立起部门联合执法机制。
经过4个多月的综合治理，最新统计数据显示，2025年第三季度，鄢陵县的植物检疫证书申请量同比增长30%。行业主管部门负责人表示：“下一步，我们准备建立线上审批系统，未来商户将实现网上办证。”