大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，大力弘扬方志敏精神风范，解放思想、更新观念，真抓实干、勇毅前行，为加快建设创新之城、开放之城、活力之城、大美之城而不懈奋斗！
市第五次党代会以来的五年，是上饶发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”工作部署，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，市第五次党代会确定的目标任务总体完成。
政治引领更加有力
加强党的创新理论武装，严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。坚决抓好巡视、审计、环保督察等反馈问题整改，完成五届市委任期内巡察全覆盖。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格贯彻民主集中制，严格执行请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
综合实力稳步提升
坚持“三新一高”战略导向，全市地区生产总值从2690亿元增长到3935亿元，在中部地区82座城市的排位从第26位上升到第19位，跻身全国GDP百强市。深化落实“1269”行动计划，全市新增2家国家级制造业单项冠军、2家中国互联网百强企业、6家百亿级企业、9家上市公司，上饶经开区规上工业营收突破2000亿元，光伏新能源产业入选中国百强产业集群。扎实推动科技创新和产业创新深度融合，全社会研发投入强度由2021年的1.69%提高至2024年的2.05%。实施项目带动战略，晶科“智慧大工厂”、昌景黄高铁、祁婺高速、上浦高速、沪昆高速“四改八”、上饶发电厂等一批重点项目顺利建成，发展后劲更加充足。
改革开放纵深推进
扎实推动重点领域改革，完成全面深化改革三年攻坚行动任务，传统村落保护管理、国资国企存量资产盘活等一批改革经验在全国推广，“E呼即办”入选全国宜商典型案例，自然人、法人全生命周期“一件事”集成改革等深受群众和企业欢迎。扩大对内对外开放，长三角G60科创走廊“双向飞地”建设走深走实，上饶综合保税区、跨境电商综合试验区等平台建成运营，福州港（宁德）上饶码头开港启用，全国首个出口茶叶“大基地”高效运营，境内高速、高铁通车总里程分别突破800公里、500公里，国际快递业务量跃居全国第29位，全市社会物流总费用与GDP比率下降0.8个百分点。工业“新三样”畅销全球，文化“新三样”圈粉海外，外贸新动能蓬勃发展，入选中国外贸百强城市。
城乡融合提质增效
认真践行人民城市理念，扎实推动城市更新，提升城市功能品质。市中心城区新改建城市道路104条、跨江桥梁5座，改造老旧小区272个、老旧管网4065公里，新增完整社区21个，新增公园21个、绿地480万平方米，跻身全国Ⅱ型大城市，获评全国文明城市、国家卫生城市。坚持兴业强县富民一体发展，培育壮大弋阳钙基新材料、余干汽摩配、横峰快递物流、铅山数码印花等产业集群，玉山县、鄱阳县、婺源县分别获评全省首批经济强县、农业强县、文旅美县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进，脱贫地区和脱贫群众内生发展动力不断增强。粮食产量占全省比重超过1/7，农产品直采直供基地数量、入驻高端平台数量占全省比重均超过1/3，体现了农业大市担当。坚持中华民族的审美情趣，传统村落保护利用成效显著，“四融一共”和美乡村建设稳步推进，横峰县、婺源县入选国家乡村振兴示范县创建单位，广信区入选国家文化产业赋能乡村振兴试点名单。
绿色发展成效明显
深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。全市能耗强度、碳排放强度超额完成省下达目标任务，万年县林业（湿地）碳汇试点完成全省首笔湿地占补平衡指标交易。全市PM2.5平均浓度累计下降4.5微克/立方米，空气质量优良率连续五年保持国家二级标准，主要河流地表水监测断面水质达标率稳定在100%，武夷湖（大坳水库）常年保持Ⅰ类水质。武夷山国家公园成为全国首批国家公园之一，入选世界自然保护联盟（IUCN）保护地绿色名录。以市场化方式推出婺女洲、弦高城等新景区，三清山港首索道、灵山云梯等建成投用，篁岭成功创建国家5A级旅游景区并入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，累计培育石门村等乡村“小而美”打卡点104个、乡村民宿近万家，累计接待游客11.16亿人次，文旅产业已成为上饶的支柱产业。
民生福祉不断增进
始终把为民造福作为最大政绩，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。累计实现城镇新增就业24.77万人，新增婴幼儿托位1.78万个、基础教育阶段学位16.89万个、医疗机构床位8100张，人均体育场地面积增加至2.85平方米，城乡低保、特困供养标准连续19年提高，全市居民人均可支配收入年均增长6.4%。推广“西市格格”等做法，开展“走村不漏户，户户见干部”等活动，联系服务群众机制更加健全，共建共治共享的社会治理格局更加完善。“可爱的中国”宣讲团获评全国基层理论宣讲先进集体，《大道薪火》入围电视剧飞天奖，斯诺克世界公开赛、铁人三项亚洲杯赛等国际赛事定期举办，规上文化企业营收总量居全省第一。法治上饶、平安上饶建设稳步推进，安全生产形势总体平稳，牢牢守住了不发生系统性风险底线。
党的建设全面加强
深入贯彻习近平党建思想，全面履行主体责任，纵深推进全面从严治党。扎实开展基层党建“书记领航”行动，建立健全党建引领基层治理机制，各级党组织政治功能和组织功能不断增强。持续深化整治形式主义为基层减负，乡镇（街道）履职事项清单落地实施。统筹推进干部选育管用工作，完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，重实干重实绩重担当的选人用人导向更加鲜明。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进风腐同查同治，保持反腐败高压态势，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。
五年春华秋实，经验弥足珍贵：
唯有紧跟核心，才能把准方向。“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，必须坚持从政治上考量、在大局下行动，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
唯有锚定发展，才能应对变局。发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚持以经济建设为中心，坚定不移以新发展理念把握发展、衡量发展、推动发展，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
唯有植根人民，才能无往不胜。江山就是人民、人民就是江山，必须坚持把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，紧紧依靠人民，矢志造福人民，让发展成果更多更公平惠及人民群众。
唯有实事求是，才能行稳致远。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，必须坚持从实际出发、按规律办事，论证好可能与可行，平衡好投入与产出，一步一个脚印把既定目标变为现实图景。
唯有全面从严，才能风清气正。全面从严治党永远在路上，必须坚持问题导向，保持战略定力，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。
今后五年，全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢固树立和践行正确政绩观，锚定省委赋予上饶建设区域中心城市的定位，加快建设创新之城、开放之城、活力之城、大美之城，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。
做好今后五年工作，必须强化目标牵引，矢志接续奋斗
加快“四城”建设
?加快建设创新之城
?加快建设开放之城
?加快建设活力之城
?加快建设大美之城
紧扣与全国全省同步基本实现社会主义现代化这个最大任务，把新发展理念贯穿现代化上饶建设全过程，更加注重创新驱动、开放赋能、活力增效、大美提质，力争地区生产总值突破5000亿元，推动现代化区域中心城市建设取得新进展。
——加快建设创新之城。坚持把“创新”作为动力之源，大力发扬改革创新精神，一体推进教育强市、科技强市、人才强市建设，发展创新型经济，引育创新型人才，建设创新型社会，构建科技创新、制度创新、管理创新等全方位创新生态，使上饶充满前沿的理念、先进的科技、多元的场景、奋进的主体，让创新成为上饶鲜明的城市特征和强劲的发展引擎。
——加快建设开放之城。坚持把“开放”作为必由之路，深度对接长三角、海西经济区，加快形成更加开放包容的思维方式、制度环境、市场体系、社会氛围，有力促进各类先进生产要素在上饶高效集聚、裂变增值，提速打造赣浙闽皖四省交界区域的节点城市、内陆双向开放的枢纽城市，构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，使上饶更富亲和力、更有影响力、更具吸引力。
——加快建设活力之城。坚持把“活力”作为兴城之要，更加突出“以人为本”，统筹把握人口高质量发展和经济社会高质量发展，切实做到产业、企业、就业“三业”一起抓，千方百计稳住常住人口、增加流动人口，不断提高发展的平衡性、协调性、可持续性，让上饶成为一座机遇涌流、激情涌现、人潮涌动的新兴城市，更加彰显江西东大门的生机活力。
——加快建设大美之城。坚持把“大美”作为立市之基，坚定不移走绿色发展、共同富裕之路，着力解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，生动呈现山水自然的生态之美、百业兴旺的发展之美、城乡空间的品质之美、文明和谐的人文之美，让每一个生活在这座城市的人都能感受到尊严和温暖，奋力打造近悦远来、主客共享的美丽城市和心情愉悦、开心生活的幸福城市。
做好今后五年工作，必须把牢实践路径，聚力攻坚突破
强化“八个聚力”
?聚力工业强市
?聚力文旅兴市
?聚力“双创”融合
?聚力“双碳”引领
?聚力向东融入
?聚力市域统筹
?聚力安全发展
?聚力管党治党
面对新形势新要求，要找准切入口和发力点，以重点突破带动整体提升。
——聚力工业强市。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做强做优主导产业，培育做大增量产业，前瞻布局未来产业，加快构建具有上饶特色和优势的现代化产业体系，为现代化上饶建设筑牢坚实根基。
——聚力文旅兴市。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展全域旅游，促进业态融合，做强支柱产业，更好带动消费升级、畅通经济循环，赋能城市发展、乡村振兴，不断塑造文旅产业高质量发展新优势。
——聚力“双创”融合。坚持科技创新和产业创新深度融合，加快打造支撑性创新平台，突破关键性创新技术，培育自主性创新企业，高效促进科技成果转移转化，推动创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。
——聚力“双碳”引领。坚持以碳达峰碳中和为牵引，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整，探索生态产品价值实现机制，拓宽生态产品价值转化通道，加快经济社会发展全面绿色转型。
——聚力向东融入。坚持解放思想、更新观念，用好市场机制、社会力量，深化交通互联、产业协作、科创协同、服务共享，加速打造江西对接融入长三角一体化发展先行区，努力在对接长三角中培育发展新质生产力、在融入长三角中服务构建新发展格局。
——聚力市域统筹。坚持全域统筹与片区统筹并重，强化全市“一盘棋”思想，把城镇与乡村作为系统整体来谋划，注重上下贯通、左右协同、东西联动，推动特色发展、融合发展、抱团发展，打破各自为政局限，重塑经济地理格局，提高整体竞争力。
——聚力安全发展。坚持底线思维、极限思维，坚决守牢政治安全、社会稳定、安全生产、防灾减灾、耕保粮安、生态环保、金融风险等底线，切实以高水平安全护航高质量发展。
——聚力管党治党。坚持党要管党、全面从严治党，推动广大党员理想信念更加坚定、各级干部素质能力更加过硬、各级党组织战斗力更加坚强，持续营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的发展氛围，凝聚起现代化上饶建设的强大合力。
今后五年重点抓好九个方面工作
1加快构建多点支撑的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持存量产业转型升级与新兴产业培育壮大并重，强化链群发展思维，壮大先进制造筋骨，为推进现代化上饶建设提供有力支撑。
?做强做优主导产业
?培育做大增量产业
?前瞻布局未来产业
?促进服务业优质高效发展
2以科技创新引领发展新质生产力。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，营造全过程科创生态链，不断催生新质生产力。
?突出企业创新主体地位
?完善创新平台体系
?增强创新要素供给
3着力推动文旅产业整体跃升。坚持文化和旅游深度融合发展，提升上饶文化影响力、旅游吸引力、文旅产业竞争力。
?筑牢文化内核
?发展全域旅游
?深化业态融合
?稳固支柱地位
4全力扩大有效内需。更加积极主动地服务建设强大国内市场，促进消费和投资良性互动，增强内需对经济发展的主动力作用。
?大力提振消费
?扩大有效投资
?构建现代化基础设施体系
5进一步全面深化改革扩大开放。坚持以改革增动力、以开放激活力，高水平融入和服务构建新发展格局。
?强化改革攻坚
?扩大双向开放
?打造一流营商环境
6统筹推进城乡融合发展。坚持新型城镇化与乡村全面振兴并重，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
?推动城市内涵式发展
?推进乡村全面振兴
?促进区域协调发展
7扎实推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，以全面绿色转型赋能高质量发展，打造美丽中国的“上饶窗口”。
?加强生态环境保护
?推进绿色低碳发展
?构筑生态治理体系
8加大力度保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，对标《国家基本公共服务标准》，健全与常住人口相协调的公共服务供给体系，推动经济发展与改善民生良性循环。
?促进高质量充分就业
?建设全龄友好型城市
?健全社会保障体系
9深入推进民主法治和平安上饶建设。坚持系统观念、法治思维，积极发展社会主义民主政治，全面推进依法治市，全方位加强安全能力建设，切实把制度优势更好转化为治理效能。
?凝聚团结奋进的强大合力
?建设更高水平的法治上饶
?坚决守牢安全发展的底线
持之以恒推进全面从严治党
深入贯彻习近平党建思想，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实管党治党政治责任，不断推进以党的自我革命引领社会革命的上饶实践。
（一）永葆对党绝对忠诚的政治本色。坚持把党的政治建设摆在首位，引导党员干部把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）打造坚强有力的战斗堡垒。坚持强基固本、大抓基层，深化基层党建“书记领航”行动，推动破解重点难点问题，切实把每一块阵地都建强建好。完善党员教育管理、作用发挥机制，从严从实抓好党员队伍建设，不断提升党员队伍先进性、纯洁性。
（三）锻造堪当重任的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，完善差异化政绩考核评价机制，树牢“实事求是、实绩实效、实干担当”的鲜明导向，常态化推进领导干部能上能下，切实把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。
（四）弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持以正确政绩观引领干事创业，强化“新官要理旧账、当官不留后账”的担当，涵养“功成不必在我、功成必定有我”的境界，常态化开展“一把手”领题解决“老大难”突出问题专项行动，始终做到为人民出政绩、以实干出政绩。
（五）加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持以“两个责任”抓纲带目，健全“四责协同”机制，紧盯“关键少数”抓早抓小、防微杜渐，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。