以正确政绩观为统领 加快把农业建成现代化大产业

何文靓

建设农业强国是新时代推进中国式现代化的重大战略部署。今年，中央一号文件明确“努力把农业建成现代化大产业”，进一步推动建设农业强国。省委“新年第一会”，就“加快把农业建成现代化大产业”作出具体部署、提出明确要求。加快把农业建成现代化大产业，既是贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的具体行动，也是当前推进农业农村现代化、实现乡村全面振兴的核心任务。党员干部必须提高政治站位，深刻把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本性问题，坚决破除“政绩短视症”，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，不追求短平快的表面成效，甘于为打基础、利长远、惠民生的工作担当尽责，持续把资源力量集中投向耕地质量提升、特色产业培育、全产业链升级、农村基础设施完善、农民增收致富等关键领域，推动农业发展加快从传统种养为主，向全链条延伸、多功能拓展、高附加值提升的现代化产业体系全面跃升。

一是以要素跃迁强根基，推动农业发展从资源依赖向创新驱动转变。上饶农业资源禀赋优越、生态底色鲜明，但长期以来，要素配置分散、科技支撑不足、人力资本偏弱等问题，制约了产业整体能级提升。要把农业建成现代化大产业，必须推动土地、资本、技术、人才等核心生产要素，从低质低效分散配置向高质高效集聚配置跃迁。要以高标准农田建设和耕地保护为抓手，严守耕地红线，优化土地要素配置，夯实粮食生产根基；要以“赣种强芯”、农机装备智能化为重点，强化种业“芯片”和现代农业装备支撑，提升科技要素贡献率；要以绿色有机农产品基地建设为牵引，将生态优势转化为品质优势、品牌优势、价值优势，彰显“鄱湖粮仓”的生态底蕴；要以引进培育农业科技人才、经营管理人才为关键，补齐人才短板，为农业现代化注入持久动能。

二是以组织重构提能级，推动农业生产从分散小农向全链条产业化转变。上饶农业产业基础扎实、特色鲜明，但链条短、加工浅、主体弱、联结松等结构性问题仍较为突出，与现代化大产业的要求存在差距。建设现代化大产业，必须对农业产业组织进行系统性重构，加快构建全链条、一体化、集群化的现代产业组织体系。要做强龙头企业“链主”引领，培育壮大一批营收超亿元、超十亿元的骨干企业，推动“公司+基地+农户”等合作模式提质升级，强化利益联结；要做长产业链条，坚持“粮头食尾”“农头工尾”导向，大力发展农产品精深加工和综合利用，推动农业从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转型，提升产业附加值；要做实产业集群，打造稻米、油料、果蔬、畜禽、水产等特色优势产业集群，推动园区化集聚、规范化发展；要做畅流通体系，依托毗邻长三角的区位优势，完善冷链物流网络和现代营销体系，让上饶优质农产品高效走向全国、走向世界。

三是以制度适配增活力，推动农业治理从传统管理向现代赋能转变。建设农业现代化大产业，必须构建与之相适应的产权制度、经营制度、支持制度和治理制度，以制度创新释放发展活力、破解发展难题。要完善农村土地制度，规范有序推进土地经营权流转，为适度规模经营提供制度保障；要健全农业支持保护制度，全面落实强农惠农富农政策，完善粮食安全党政同责、耕地保护“长牙齿”硬措施，坚决守住粮食安全和耕地保护两条底线；要创新农业社会化服务制度，培育发展多元化、专业化服务组织，有效破解“谁来种地”“如何种好地”的现实难题；要完善质量监管制度，推动更多农产品入选“赣鄱正品”全域品牌、“小美特精”区域公用品牌，以标准化、制度化建设提升农产品品质；要深化农业科技体制改革，推动产学研用深度融合，完善种业创新、农机推广、成果转化机制，以制度适配支撑农业新质生产力加快成长。

把农业建成现代化大产业，既是发展命题，更是政治考验。唯有以正确政绩观校准方向，以系统思维破解瓶颈，方能将农业打造为“有效益、有活力、有奔头”的支柱产业，为农业农村现代化注入持久动能，真正让农业强、农村美、农民富成为中国式现代化最生动的注脚。

（作者系中共上饶市委党校副校长、副教授）