市人民检察院检察长 张继田
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2025年主要工作情况
2025年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，主动融入全市工作大局，持续加大法律监督力度，聚焦高质效办好每一个案件，全力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。全年共办理各类案件19432件，入选最高检、省检察院典型案事例24件，31个集体和个人获省级部门以上表彰奖励。
一、始终与大局同行，在高质效办好每一个案件中保安全、促发展
全力维护社会和谐稳定。依法严惩重大恶性犯罪，起诉故意杀人等严重暴力犯罪217人。对3起发案超过二十年的命案依法提起公诉，彰显正义虽久必至。常态化推进扫黑除恶，起诉涉黑恶犯罪53人。在办理一起滥伐林木案中敏锐发现涉黑线索，起诉洪某等涉黑组织成员31人、“保护伞”5人。全力防范化解金融风险，起诉非法集资、洗钱等金融犯罪85人，反洗钱经验在全省经济犯罪检察工作会议上作交流。市检察院依法办理望某某等人内幕交易、泄露内幕信息案，维护公开公平公正的资本市场秩序。协同推进网络依法治理，严厉打击网络谣言、网络暴力、网络侵权等犯罪，依法惩治电信网络诈骗及关联犯罪，起诉2621人。铅山县院对陈某某散布网络谣言依法审查逮捕，入选全国检察机关审查逮捕优秀案例。
聚力优化法治营商环境。依法平等保护各类经营主体，起诉破坏市场经济秩序犯罪667人，清理涉企刑事“挂案”19件。加强高新技术、新兴产业等领域知识产权司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪95人，护航因地制宜发展新质生产力。横峰县院办理的贾某侵犯著作权案，入选省检察院典型案例。密切与工商联、侨联、非公维权中心协作，办结企业诉求、提供法律服务372件次。信州区院依法监督纠正一起冒用某央企印章案，推动撤销行政处罚171.8万元。深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，纠正“该立不立”“越界办案”“以案谋利”等案件32件，监督解除、返还违法“查扣冻”资金4081万元。德兴市院办理的一起非法经营立案监督案，监督解除某企业被扣押的2000万元资金及1.7吨货物，入选最高检典型案例。
协力推动社会综合治理。充分融入矛盾纠纷多元化解体系，积极参与综治中心规范化建设，助力矛盾纠纷“一站式”化解。深化完善认罪认罚从宽制度适用，82.8%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率98.3%。持续推进“检察建议+调研报告”治理模式，制发社会治理检察建议43件，呈送调研报告16份，促进“抓前端、治未病”。市检察院针对注册用户42.4万人的某停车缴费小程序泄露行踪轨迹信息，依法制发检察建议督促整治，有力保护公民个人信息安全。协同推进反腐败斗争，起诉职务犯罪141人，同比上升51.6%，其中原厅局级干部5人、原县处级干部21人。向党委政府呈送涉及重大犯罪、数字检察、未成年人保护等主题的检察工作专报，助力源头治理、综合治理。
二、始终与人民同心，在高质效办好每一个案件中护民生、解民忧
悉心守护人民美好生活。巩固深化“检护民生”专项行动，持续办好检察为民实事。加强老年人、残疾人等群体权益保障，依法支持起诉270件，帮助追回赡养费、赔偿金等669万元，为弱势者维权“撑腰”。鄱阳县院办理的一起支持起诉案，获评全国“十佳检察办案故事”。向403名涉案困难当事人及其近亲属，发放司法救助金664万元，同比上升9.4%。聚焦农民工工资保证金，办理相关公益诉讼16件，督促依法存储保证金4963万元。扎实开展“食药安全益路行”专项监督，起诉危害食药安全犯罪17人，办理相关公益诉讼57件，守护“舌尖上的安全”。弋阳县院办理的汤某某销售不符合安全标准的食品案，入选省检察院典型案例。
用心解决群众涉法诉求。推进检察信访工作法治化，对2075件群众来信来访，均做到“件件有回复”。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，对排查出的51件信访案件“一案一策”化解办结。部署开展涉法涉诉信访积案化解攻坚行动，办理涉法涉诉信访1495件，对难啃的“骨头案”“钉子案”，院领导包案66件，接访下访203次，努力推动矛盾纠纷法治化实质性化解。对1257件案件组织公开听证，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，既解“法结”、又化“心结”。深化“案-访比”质效分析管理，建立反向审视提醒制度，审视改进前端办案不足，10个基层检察院在检察办案环节未产生信访。
精心呵护未成年人成长。深入落实市委“茁壮计划”，助力全市侵害未成年人犯罪和未成年人犯罪实现“双下降”。对性侵、伤害、虐待未成年人等犯罪“零容忍”，起诉267人。强化未成年人违法犯罪预防和治理，对犯罪情节严重的未成年人，起诉260人；情节轻微的，不起诉114人。广丰区院对章某甲、张某乙作出附条件不起诉决定后，联合社会观护基地提供技能培训和就业指导，帮助迷途少年回归正轨，入选省检察院参考性案例。以检察履职促推“六大保护”协同发力，制发督促监护令188份；248名法治副校长实职化履职助力平安校园建设；推动落实入职查询、强制报告等制度，督促有关部门不予录用、依法清退6人，追责7人次，携手各方让每一个孩子“向阳而生”。
三、始终与公正同向，在高质效办好每一个案件中强监督、提效能
强化刑事检察监督。落实和完善侦查监督与协作配合机制，依法监督立案58件、撤案149件，对侦查活动违法情形提出书面纠正意见669件次。设立刑事检察工作指导小组，严把捕、诉关口，对不构成犯罪或证据不足的，依法不捕824人、不诉760人。对认为确有错误的刑事裁判，依法提出抗诉27件，市检察院第二检察部获评全国检察机关刑事抗诉优秀办案团队。德兴市院依法抗诉一起诈骗国有资金案，入选省检察院参考性案例。加强刑罚执行和监管活动监督，监督纠正不当“减假暂”37人次，对财产刑执行提出纠正意见148件。依法稳慎开展检察侦查，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪3人，严惩司法腐败、维护司法公正。
强化民事检察监督。受理各类民事检察案件855件。对认为确有错误的民事生效裁判，依法提出抗诉和再审检察建议18件，监督改变率88.9%。对民事审判违法情形，提出检察建议112件。深入开展涉民事终本执行程序专项监督，对民事执行活动违法情形，提出检察建议118件，协同破解“执行难”问题。广丰区院办理的一起执行异议之诉纠纷检察监督案，推动违法扣划的820万元工程款及时返还，入选省检察院参考性案例。持续推进虚假诉讼监督，依法监督纠正22件，同比上升22.2%，让打“假官司”得不偿失。玉山县院依法监督纠正一起以虚假诉讼掩盖行受贿犯罪案，入选全省贯彻实施民法典典型案例。
强化行政检察监督。受理各类行政检察案件1600件。加强对行政裁判结果和审判、执行活动的监督，提出监督意见118件，推动行政争议实质性化解13件。依法开展行政违法行为监督，提出检察建议24件。市检察院通过履职督促，依法保障1.6万名被征地农民领取养老保险金，入选最高检典型案例。强化行政非诉执行监督，办理相关案件58件。信州区院依托“检察+工会”协作机制，办理的某公司欠薪行政非诉执行检察监督案，帮助86名农民工顺利领取工资120万元，入选最高检典型案例。推进行政处罚与刑事处罚反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见570人，防止“不刑不罚”。广信区院办理的一起非法捕捞水产品行刑反向衔接案，入选省检察院优秀案例。
加强检察公益诉讼。立案办理公益诉讼850件，向行政机关发出检察建议675件，回复整改率98.5%。对未及时整改的，依法提起行政公益诉讼13件，已审结案件均获裁判支持。积极参与“清网护鸟”专项整治，办理相关公益诉讼51件。婺源县院对汪某某非法猎捕野生鸟类提起刑事附带民事公益诉讼，诉请赔偿生态环境损害费用50万元，已获判决支持。推进鄱阳湖湿地保护公益诉讼专案，鄱阳、余干等地立案办理91件，督促清理固体废物3000余吨，修复湿地和水域等面积8300余亩。积极配合开展“守护文化瑰宝”主题公益诉讼江西行活动，立案文物和文化遗产保护领域公益诉讼106件，发出检察建议86件，推动保护省级以上文物29处，工作成效获得省人大调研组充分肯定。
四、始终与时代同步，在高质效办好每一个案件中践忠诚、炼队伍
坚定不移筑牢政治根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，组织开展政治轮训、专家辅导、研讨交流，推动学思用贯通、知信行统一。严格执行政法工作条例及省委实施细则，向市委、省检察院和市委政法委请示报告41次，自觉在党的领导下谋划和推进检察工作。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进深学、真查、实改，院领导班子带头查摆问题9个，细化制定整改措施22条，引导党员干警自觉遵规守纪、大胆干事创业。开展“一支部一品牌”创建活动，持续推进党建与业务深度融合，市检察院“红帆领航 数字赋能”入选全省机关党建创新优秀案例。
持之以恒激励担当实干。组织庭审观摩、听庭评议、业务竞赛等活动70余次，承办全省检察理论研究年会，连续3年获评优秀组织单位。实施结对带教“青蓝计划”，全面历练促进干警成长成才，7人入选全国、全省检察人才库，11人获评全国、全省检察业务标兵、能手称号。强化品牌选树培育，婺源、万年县院品牌入选全省优秀检察工作品牌。深入实施数字检察战略，创建全市检察机关“数智管理平台”，研发的6个模型系统获国家版权局软件著作权，应用模型成案2019件，同比上升58%，4个基层检察院获全国检察机关模型应用优胜提名。
纵深推进全面从严治检。深入落实市委“1+2+6”干部教育管理和监督工作机制，与驻院纪检监察组常态化开展工作会商，深化应用自主研发的“检锁·监督防控”平台，发出预警提示28次，加强检察权运行全流程监督。贯通推进“三个管理”，一体抓实业务质效分析、案件流程监控、质量检查评查，经验做法被《检察日报》刊发。部署开展“作风不严谨、责任心缺失”专项整治，全覆盖开展政治谈话、廉政家访，从小事小节抓起严起，推动层层负责、件件见效、人人担当。深化落实防止干预司法“三个规定”，记录报告1427件，从源头上防治人情案、关系案、金钱案。
自觉主动接受人民监督。自觉接受人大监督，向市人大常委会专项报告行政检察工作，认真落实审议意见。虚心接受民主监督，向市政协和各民主党派通报工作情况，听取意见改进工作。邀请代表委员视察调研、参与听证等活动527人次，认真研究办理建议、提案53件。建立健全代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，实现双向转化5件。真诚接受社会监督和舆论监督，邀请人民监督员监督检察办案1297件次，举办新闻发布会、检察开放日20场，让公平正义可感可触可见。
各位代表，过去一年，全市检察工作取得的各项成绩和进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委和省检察院的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，与党和人民要求相比，全市检察工作还存在一些问题和不足：一是服务大局的针对性和实效性不够，满足人民群众司法需求还需加力。二是法律监督职能作用发挥不够充分，高质效检察履职有待深化做实。三是检察管理效能需要进一步激发彰显，科学管理机制还不够健全。四是基层基础建设存在短板，违纪违法问题仍有发生，队伍整体素能仍需提升。对此，我们将坚持问题导向，以更大气力破解难题、改进工作。
2026年工作安排
2026年，全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚决落实市委和省检察院工作部署，锚定法律监督主责主业和高质效办案本职本源，敢于监督、善于监督、勇于自我监督，全力维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治，为建设制造强市、打造区域中心提供有力司法保障。
一是在坚持党的绝对领导上务实功、求实效。深学笃行习近平法治思想，严格执行重大事项请示报告制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动党建与业务相融互促，自觉在融入、服务大局中锤炼政治素养、提升政治能力、践行政治忠诚。
二是在服务高质量发展上务实功、求实效。统筹发展和安全，依法妥善办理涉众型经济犯罪案件，做实检察环节防风险、保安全、护稳定工作。持续深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，聚焦本地特色产业，加强知识产权司法保护，着力优化法治化营商环境。
三是在保障民生福祉上务实功、求实效。巩固深化“检护民生”专项行动成效，加强民生领域司法保护，强化特殊群体权益保障，持续抓实公开听证、司法救助、支持起诉等工作，努力为人民群众办好事、办实事、解难事。全面推进检察信访工作法治化，促进信访矛盾源头治理。
四是在强化法律监督上务实功、求实效。认真落实“十五五”规划建议“强化检察监督，加强公益诉讼”的重要要求，坚持高质效办好每一个案件，以专项监督活动为牵引，全面加强立案、侦查、审判、执行活动监督。大力推进深层次、实质性监督，持续以数字赋能法律监督提质增效。
五是在锻造过硬队伍上务实功、求实效。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实推进纪律教育、作风建设常态化长效化。落实和完善司法责任制，强化检察权运行制约监督，一体推进检察业务管理、案件管理、质量管理。狠抓队伍素能建设，打造一支高素质专业化检察队伍。
各位代表！新的一年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次会议要求，依法全面履职，勇于担当实干，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章作出更大检察贡献！