市中级人民法院院长 陈 健
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2025年主要工作
2025年，在市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界大力支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成效。一年来，全市法院受理各类案件128497件，审结114773件，市中院受理各类案件7979件，审结7138件。最高法院设有合理区间的12项指标中，11项优于合理区间，1项处于合理区间，达标率100%。23个案例入选全国、全省法院典型案例，28篇学术文章和案例分析在全国、全省获奖，涌现出全国先进工作者王婧等一批先进典型，32个集体和个人获市厅级以上表扬表彰。
一、强化底线思维，坚决筑牢平安建设司法屏障
全力维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，审结各类刑事案件5392件。高质量落实扫黑除恶常态化要求，审结涉黑涉恶案件5件22人。依法严惩重大恶性犯罪，审结故意杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪案件405件481人，切实增强人民群众安全感。从快惩处危险驾驶、盗窃等轻罪案件2007件2158人，万年法院创新刑事“简案快办”机制，简案平均审理天数缩短至7.65天，相关经验获省法院主要领导批示肯定。协同推进“断流”攻坚行动，依法审结电信网络诈骗及其关联犯罪案件457件1105人。坚决惩治贪腐行为，审结职务犯罪案件114件137人，追缴违法所得3.81亿元，数额同比上升62.82%。
切实防范重点领域风险。扎实做好“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，一体推进解纠纷、防风险、促治理。开展涉金融机构债权专项执行行动，清收金融机构债权15.86亿元。上饶市金融法庭深化“调审执”一体化机制运用，高效化解金融纠纷，做法获省委主要领导充分肯定，被写入《江西法治发展报告（2025）》。深入推进打击非法集资专项行动，审结非法集资案件43件248人，追赃挽损3.61亿元。妥善审理涉房地产纠纷1111件，依法协助1401户业主顺利交房、办证，助力保交楼、保交房。严惩危害税收征管犯罪案件70件118人，维护国家税收安全，1个集体、3名个人获评全省打击虚开骗税违法犯罪工作先进。
主动融入基层社会治理。积极参与综治中心工作，全市基层法院100%入驻县级综治中心，派驻73人，延伸对接114个乡镇综治中心。深化“枫桥式人民法庭”创建活动，横峰岑阳法庭深耕家事纠纷治理，“四治促建”经验入选新华社“2025新时代‘枫桥经验’实践创优”典型案例；弋阳城郊法庭道交纠纷化解典型做法入选新时代江西法院人民法庭建设案例选编。针对履职过程中发现的社会治理薄弱环节，积极研提司法建议、报送司法信息，助推补短板、堵漏洞，3篇信息获评全国法院优秀信息，并被中央办公厅信息刊物刊载，5个司法建议获评全省法院优秀司法建议。落实普法责任制，策划每周一期“法润上饶”综合法治节目，累计播放39期，观看人次127万。
做实矛盾纠纷实质化解。严格依法规范民事立案与调解工作，发挥各类调解相融互促叠加效应，先行调解成功案件17496件，做实定分止争、事心双解，调撤率进位全省第一方阵。婺源法院依托“老潘调解室”，强化立案调解，调撤率在全省105个基层法院中位列第四。用好“银发调解力量”，26名退休法官成功化解纠纷3593件。开展全市法院涉诉信访专项治理行动，化解信访积案227件，涉法涉诉信访总量和纯案件数分别下降12.44%、28.69%。信州法院坚持每周五院长接访，高位推动信访纠纷化解，获评全省信访工作先进集体。
二、胸怀“国之大者”，充分彰显护航发展司法担当
优化营商环境。开展规范涉企执法司法专项行动，依法公正审结涉企案件33973件。加大拖欠中小企业账款案件执行力度，执行到位金额16.8亿元。依法惩治民营企业内部“蛀虫”，审结非国家工作人员受贿、职务侵占犯罪案件22件52人。开展“僵尸企业”出清专项行动，审结破产案件57件，化解债务18.39亿元，汉氏贵金属公司破产重整案入选全省法院破产审判典型案例。用足用好“破产信息核查一件事”平台，受理破产事项查询151件次，期限内回复率100%。审结知识产权案件1355件，同比上升73.05%，助力数字经济发展。某农业公司诉万某公司不正当竞争案入选全国法院种业知识产权司法保护典型案例。
助推依法行政。审结行政案件1312件，申诉申请再审率同比下降5.82个百分点，调撤率同比上升12.01个百分点。加强府院良性互动，组织庭审观摩37场次，同堂培训12期，常态化发布行政审判白皮书、行政争议源头治理专刊，助力提升行政机关依法行政水平，行政机关败诉率同比下降4.24个百分点。拓展行政争议预防化解“3+N”机制成效，徐某诉某县自然资源局行政登记案，广信法院通过个案协调、败诉风险提示，实现行政登记与关联民事纠纷一揽子解决，案件入选全省法院行政争议预防与实质化解典型案例。积极促推行政机关负责人出庭应诉，八大类案件行政机关负责人出庭率连续三年保持100%。
共建美丽上饶。践行“两山”理念，审结各类环境资源案件179件。联合南昌、九江两地环鄱阳湖法院，发布保护宣言，构建环鄱阳湖“3+14”全流域司法协作机制，共护鄱湖安澜。鄱阳法院作为全国十地法院之一，参与“守护美丽中国”大型全媒体直播，为全国网友呈现了“山、水、林、田、湖、草、沙”中“湖”板块的司法实践。强化环境资源普法宣教，提升群众环保意识，破坏生态环境刑事案件数连续两年保持下降态势。对刘某德、贾某军非法捕捉、贩卖中华鬣羚案，铅山法院通过“案发地巡回审判+省电视台报道”，拓展案例警示指引成效，案件入选国家公园司法保护协作联盟典型案例。
三、站稳人民立场，深入践行如我在诉司法理念
持续优化诉讼服务。严格落实立案登记制，积极推广“两状”示范文本运用，安排专人指导，让当事人看得明白，用得方便。提供网上立案、电子送达等在线服务25万余件次，努力实现数据多跑路、群众少跑腿。全面推广“赣法通”一体化服务平台，依托平台接打群众电话22594次，接办群众留言12975条，数量均位居全省第一。加大司法救助力度，向318名困难当事人发放救助金715万元，金额同比上升17.4%，向民政等部门推送困难群众信息272条。余干法院开辟助残“三优先”绿色通道，为残障人士打造“无障碍服务专区”，获评全省扶残助残先进集体。
用心办好民生案件。审结涉教育、就业、医疗、养老等民生案件8213件。加强劳动者权益保护，运用“法院+工会”机制化解劳动争议289件，调解成功率同比上升12.4个百分点；开展根治欠薪专项行动，为劳动者追回劳动报酬4671.57万元。严惩医保骗保犯罪案件13件16人，守好群众“看病钱”。审结家事纠纷9604件，调撤6708件，调撤率位居全省第一，市中院受邀在省法院新闻发布会上作典型经验介绍，广丰法院办理的廖某诉范某探望权纠纷案入选省法院、省检察院贯彻民法典典型案例。审结侵权责任纠纷4651件，玉山法院办理的犬只追跑致人摔伤案，依法认定犬只非接触致人损伤，未尽管理职责的饲养人同样担责，案件入选全省法院侵权责任纠纷典型案例。
倾心守护未成年人成长。严惩侵害未成年人犯罪案件231件265人，对4名被告人判处终身禁止从事密切接触未成年人工作。坚持“宽容不纵容”，审结未成年人犯罪案件243件324人，封存轻罪记录304人，1个案例入选全省法院未成年人保护典型案例。发挥法治副校长作用，开展“送法进校园”等青少年普法宣传活动330次，覆盖师生3万余人。落实教育、感化、挽救方针，提供司法救助、心理咨询、法律援助等帮扶帮教279人次。对因父亲车祸身亡成为事实孤儿的徐某，法院联合民政、学校、社工组织等多部门开展全方位帮扶救助，案件入选人民法院案例库。
积极兑现胜诉权益。执结各类案件32717件，执行到位金额70.03亿元。推动党委领导下的“终本清仓”试点工作提前一年辖区全覆盖启动，累计出清案件4090件。灵活运用提级、指令等交叉执行措施，推动128件“钉子案”“骨头案”取得实质性突破。德兴法院内部交叉执行做法在最高法院交叉执行工作座谈会上获推广介绍。深化“执行110”工作机制，促进执行到位金额5277万元。严惩拒执行为，移送拒执罪立案83件，彰显执行权威。落实信用修复机制，屏蔽失信被执行人信息2459人次，解除限制高消费措施6319人次，让守信经营主体迅速回归经营正轨。
四、坚持固本强基，牢固树立公正严明司法形象
铸牢政治忠诚。始终把党的政治建设摆在首要位置，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织全员政治轮训、集中交流研讨，邀请专家授课，深学笃行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。向市委请示报告14次，切实把党的领导贯穿法院工作各方面、全过程。深化“饶法初心·天平使命”党建品牌创建，推动党建与审判执行工作深度融合，“党旗领航·饶法安商”党建案例入选全省机关党建优秀案例。
健全监管体系。全面准确落实司法责任制，完善院庭长阅核制，院庭长阅核案件61971件，同比增加28.34%。抓实常态化数据会商和审判态势分析，唯一综合性指标案件比长期保持在全省第一方阵。坚持当改则改、慎重发回、有效终审、定分止争的工作理念，强化发回重审案件监管，做实二审纠错功能，连续三年全省垫底的二审改判发回重审比上升至全省第六。规范请示请教报告流程，强化类案检索，用好法答网，统一裁判适用，5个法答网问答入选全省法院精品问答，数量全省第一。积极参与全国法院“一张网”建设和应用，以智能化监管促推提质增效。
提升队伍素能。加强干警选育管用，组织线下专题培训6轮550人次，线上培训3154人次，调训77批83人次，干警司法能力显著提升，在全省刑事技能竞赛中，上饶法院获庭审技能和文书制作“双第一”。实施审判业务骨干培育工程，出台《上饶法院审判业务人才培养方案》，打造市级骨干、省级专家、全国领军梯次人才队伍，新增全省审判业务专家1名。丰富法院文化建设，编创节目《赣法先锋颂》，参演全省法院“巾帼普法行”活动。完善绩效考核方案，明确正负面清单，激励干警担当作为，市中院被市委组织部列为“平时考核示范点”。
从严管党治院。严格落实全面从严管党治院主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，认真梳理查找领导班子问题28个，制定整改措施32条，建章立制8项。聚焦审判执行权运行关键环节，梳理排查风险点64项，制定防控措施67项。坚决支持配合市委巡察工作，并抓好反馈问题整改。严格落实市委“1+2+6”干部教育管理和监督工作机制，强化干警日常管理，全市法院运用“第一种形态”处理干警109人，抓早抓小、防微杜渐。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，记录报告12240条。
五、接受各方监督，不断提升可感可触司法公信
自觉接受人大监督和民主监督。向市人大常委会专题报告行政审判工作，认真落实审议意见；向市政协及各民主党派通报工作情况，听取意见建议。办理人大代表建议10条、政协提案2件，邀请代表、委员视察法院、出席会议、旁听庭审、见证执行659人次。依法接受检察监督。邀请检察长列席审委会55次，认真办理检察建议248件，共同维护司法公正。主动接受纪检监察监督。支持派驻纪检监察组履职，发挥与派驻纪检监察组工作协调会商机制作用，落实纪检监察建议及监督意见，促进“两个责任”一体贯通落实。广泛接受社会监督。人民陪审员参审案件3901件，1名人民陪审员获最高法院、司法部通报表扬。邀请2300余名群众走进法院、旁听庭审，以公开促公正提公信。
各位代表！过去一年，全市法院取得的点滴进步和突破，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持，各地党政机关、人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表全市法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，全市法院还存在一些短板不足：司法能力和审判执行质效仍有短板和不足；群众司法满意度仍有较大提升空间；与高质量发展适配的服务举措和实效还需进一步增强。对此，我们将采取有力措施切实加以解决。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，更好履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，为加快建设制造强市、打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章提供有力司法服务和保障。
一是政治引领再强化。始终将党的政治建设摆在首位，持续深化党的创新理论武装，不断提升“从政治上看、从法治上办”能力。严格执行政法工作条例和省委实施细则，落实重大事项请示报告制度，确保法院工作正确方向。
二是服务大局再发力。更好统筹发展和安全，依法惩治各类违法犯罪，着力防范化解重点领域风险，助推建设更高水平的平安上饶、法治上饶。深化企业破产、知识产权、环境资源等领域专业化审判，优化司法服务保障举措，助力上饶高质量发展。
三是为民宗旨再深化。坚持立案登记制不动摇，用好“赣法通”平台和“两状”示范文本，提升诉讼服务水平。妥善审理涉民生案件，持续攻坚执行难题，落实“有信必复”要求，加强法治宣传，努力做实司法公正能实现、真有感、获好评。
四是改革创新再推进。对照“十五五”规划建议和最高法院《六五改革纲要》，结合上饶法院工作实际，积极探索具有品牌影响力的改革实践，不断推进法院工作现代化。深化数字法院建设，完善智能化监管举措，助力审判工作提质增效。
五是管党治院再加压。全面落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严管党治院治警，巩固深化学习教育成果，加强专业化审判人才培养和法院廉洁文化建设，坚决做好市委巡察整改“后半篇文章”，着力锻造忠诚干净担当的法院队伍。
各位代表！新的一年，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委正确领导和市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议要求，牢记嘱托、感恩奋进，忠诚履职、实干担当，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章作出新的更大贡献！