我市安全生产治理模式实现系统性转型

本报讯 记者任晓莉报道：近年来，我市把安全生产工作摆在高质量发展全局性关键性位置来抓，以机制创新为抓手，聚焦“大安全、大应急”框架；以风险管控为重点，全面推进安全生产治理模式向事前预防转型，切实将安全隐患消除在萌芽状态，为全市安全生产形势持续稳定筑牢“前置防线”，有力提升全市安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

制度保障是构建“大安全”格局的基石。我市创新制定《安防委工作规则》，优化组织架构，整合林业、水利、自然资源、气象等部门力量，打破壁垒，着力形成“大安全、大应急”统筹协调的工作格局。同时，建立“6+4”运行制度体系，为安防办高效履职“立柱架梁”，确保了“大安全”统筹协调机制运转顺畅、权威高效。

推动治理模式向事前预防转型，核心是把安全工作的重心从“事后处置”转移到“源头管控”。在源头治理上，我市创新推行《上饶市企业重大事故隐患自查免罚制度》，通过“自查从轻、自报免罚”的正向激励，引导企业主动落实主体责任。截至目前，已有800余家企业通过自查报告重大隐患获得免罚，累计免罚金额近1500万元，实现企业从“要我安全”到“我要安全”的积极转变，该做法已获省安委办在全省推广。同时，创新推行《上饶市应急管理高危行业企业风险点包保工作制度（试行）》，将安全责任精准分解到每个层级、岗位和风险点，实现从“管企业”到“管风险点”的精细化转变，构建了“人人有责、层层负责、各负其责”的风险防控责任链条。

我市创新实施“领导+专家+专班+媒体”风险隐患排查工作制度，切实强化事前预防能力，即由部门领导带队、专家提供技术支撑、专班负责具体执行、媒体全程监督记录，以“四不两直”方式深入重点企业、场所一线开展隐患排查。自11月以来，全市累计检查企业（场所）4000余家次，排查问题隐患1.9万余条，其中重大事故隐患1800余条，并通过制作暗访曝光片、形成工作专报，交办隐患清单等方式，强力推动问题整改和举一反三，形成了强大震慑力和推动力。

为提升全社会风险意识与应急能力，我市创新宣传培训方式，通过开展“五类人员”安全生产应知应会“五个讲清楚”活动，针对企业主要负责人至岗位员工等关键人群，变“灌输式”培训为“检验式、输出式”考核，倒逼其真学、真懂、真会，切实提升一线人员安全技能和应急处置能力，筑牢基层基础。