李斌娥
随着我国经济社会结构深刻转型，新经济组织、新社会组织、新就业群体（以下简称“三新”领域）如雨后春笋般涌现，成为推动发展、促进就业、改善民生的重要力量。党的二十届四中全会围绕完善社会治理体系作出战略部署，明确提出要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，这为我们做好新时代新兴领域党建工作提供了根本遵循。深刻领会并贯彻落实这一要求，对于巩固党的执政基础、提升基层治理效能、推动高质量发展具有重大战略意义。
深刻把握“三新”领域党建的战略要求与基本原则
“三新”领域的兴起是生产关系适应生产力发展的具体体现，其组织形态的灵活性、就业方式的多样性、群体结构的流动性和治理场景的复杂性，既为经济社会发展注入了新动能，也对传统党建模式提出了新挑战。这一领域已成为党的工作和群众工作的重要阵地，加强其党建工作具有深刻的理论必然性和实践紧迫性。
加强“三新”领域党建是巩固党执政根基的必然要求。作为新兴产业工人和高素质人才的聚集地，唯有将党组织有机嵌入这些新兴领域，把广大从业者紧密团结在党的周围，才能有效消除党建“空白点”，确保党的执政基础坚如磐石。同时，这也是提升基层治理效能的迫切需要。面对“三新”领域在组织形态、运行逻辑和利益诉求上的特殊性，必须发挥党组织在政治引领、资源整合、服务群众、化解矛盾等方面的独特优势，将组织力转化为治理效能，填补治理缝隙，提升治理的系统性与精准性。此外，加强“三新”领域党建还是推动高质量发展的重要支撑，能够将党的政治优势、组织优势转化为其发展优势、创新优势，并为促进社会和谐稳定、加强新就业群体权益保障与社会融入筑牢基础。
要贯彻落实好这一战略任务，必须坚持和加强党的全面领导，确保“三新”领域发展始终沿着正确政治方向前进，无论组织形式与运行机制如何创新，党组织的政治核心地位与引领作用不能动摇。必须突出政治功能和组织功能这一核心任务，着力提升党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，通过健全组织体系、创新设置方式、严格党员教育管理，确保“应建尽建”和党员先锋模范作用发挥。必须遵循规律、分类指导，摒弃“一刀切”做法，深入研究不同形态领域的特点，因地制宜、因业施策，采取单独组建、区域联建、行业统建等多种方式扩大有效覆盖。必须坚持服务引领与融入治理这一重要路径，将党建工作深度融入“三新”组织发展、从业人员需求和基层社会治理，以精准服务凝聚人心、促进发展、提升治理。必须强化体制机制创新这一动力源泉，勇于探索适应“三新”领域特点的党组织活动方式、作用发挥途径和资源保障机制，善于运用现代信息技术建设“智慧党建”平台，破解党员分散、活动难组织等难题，推动形成条块结合、协调联动的工作格局。
积极探索具有上饶特色的“三新”领域党建实践路径
贯彻落实党的二十届四中全会精神，结合上饶市“毗邻党建”成功经验，加强“三新”领域党建需在以下方面精准发力、务求实效。
织密组织网络，构建全域覆盖新格局。持续深化“组织找党员、党员找组织”活动，依托信州区“1+8+N”、广丰区“1+3+X”毗邻党建联建机制，在信州区产业园、上饶高新区等重点区域率先突破。创新推行“平台单建、片区联建、行业统建、流动党小组”四型组建模式，在电商产业园组建“红色电商”党支部，在货运线路建立“车轮上的党小组”，实现党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升。
强化政治引领，打造思想凝聚新阵地。充分发挥全市371个“饶城e家”服务站点阵地作用，将党的创新理论宣讲融入新就业群体日常工作场景。创新开展“晨会一刻钟”“午间微课堂”等弹性学习机制，打造“指尖课堂”线上学习平台。选树宣传“最美骑手”“金头盔”等先进典型，将思想引领融入解决急难愁盼的全过程。
聚焦作用发挥，搭建赋能治理新平台。深入推广网格辅助员积分制度，完善“随手拍、随手帮、随时报”机制，引导快递员、外卖骑手担任“民情前哨”，推动“三新”力量从“治理对象”向“治理力量”转变。依托产业链党建联盟，促进有色金属、智能制造等企业技术攻关和供需对接。
夯实基础保障，激发内生发展新动能。建立“财政支持+党费返还+社会筹措”多元保障机制，持续推进“饶城e家”服务站点功能升级。选优配强“三新”党组织书记，从优秀党员骑手、平台骨干中选拔培养。创新“党建社工”专业服务模式，在弋阳县试点建设“数字技能实训基地”，提升党务工作者专业能力。
深化协同联动，构建齐抓共管新机制。健全“组织部门牵头、行业党委主抓、属地党组织托底”责任体系，推动网信、人社、市监等部门数据共享、业务协同。充分发挥晶科能源等龙头企业党组织示范作用，打造“红领物流”“活力电商”等特色党建品牌，形成条块结合、协同推进的工作合力。（作者系中共上饶市委党校讲师）