让“上岸”成为“海员经济”突破口

陆 仁

希腊“伊比利亚”油轮靠港后船员搭乘专线逛商场，乌克兰籍海员亲手体验青团制作……据《宁波日报》报道，宁波口岸推出的海员管理新政落地一个月，近6000名各国海员走出宁波舟山港港区，感受城市烟火。让漂泊海上的海员顺利上岸、自在进城，是世界一流港口不可或缺的标配，对于提升港口服务能级具有重要意义。宁波口岸的探索，恰好印证了便利海员下地的必要性、可行性和长远价值。

海运是国际物流中最主要的运输方式，全球超过80%的贸易量通过海运完成。放眼全球成熟的航运枢纽，便利海员上岸已是通行准则。新加坡、鹿特丹、汉堡等国际大港，普遍简化海员登陆手续，配套接驳、购物休闲、短时观光服务，船舶靠泊后，海员可便捷上岸休整。这种便利性，成为港口吸引全球航企的软性竞争力。反观国内不少港口，过去海员下地流程烦琐，船代多头报备，码头通行限制，港区接驳缺失，多数船员即便停靠数日，也只能困在船上。国际船员是一项比较枯燥的工作，海上航行船舱狭小、饮食单调，长期与外界隔绝，极易带来生理和心理上的疲惫。

海员利用靠泊时间，短暂上岸采购物资、放松休闲，是一项调节身心的基本需求。宁波舟山港年停靠船舶超2.4万艘次，跨境海员五十余万人次，硬件体量稳居全球首位，码头泊位、口岸查验、城市交通、商业配套体系完备，开放海员下地通行具备良好的基础条件。此次海事、海关、边检等部门打通流程壁垒，统一39家码头单位、145个泊位服务标准，上线多语言小程序，开通接驳专线，用制度破除堵点，证明宁波作为世界知名的口岸城市，完全有能力、有条件满足海员上岸需求。

便利海员上岸，并非单纯的人文关怀，更是拉动城市口岸经济、拓宽就业渠道、提升城市国际影响力的务实之举。庞大的跨境海员群体，是港口天然的流动消费群体。价廉物美的“中国制造”“宁波制造”，对国际海员极具吸引力。海员上岸后的购物、餐饮、短途观光，能够直接激活与之相关的产业，持续释放服务业就业新空间，拓宽本地群众增收渠道，培育特色“海员经济”。过去，经常有人抱怨，港口货运“酒肉穿肠过”，对地方经济拉动作用发挥不够，做大“海员经济”是一个很好的突破口。

国际海员的工作特征，是“以船为家，四海奔波”。优化服务、创造条件，吸引来自全球各地的海员行走城市街巷，品尝特色美食，体验传统民俗，感受多样文明，也会为城市培育更多的“海外宣传员”。开放包容、温情细致的城市形象广为传播，必将持续提升港口的国际口碑，吸引更多航线、船舶选择挂靠，形成航运流量与城市发展双向赋能的良性循环。主动敞开城市大门迎接海员，可以让港口流量转化为更多的城市发展增量。

让海员愿意下地、乐于进城、敢于消费，打通上岸通道只是起点。长远而言，还需兼顾人文温度与口岸安全，持续优化管理模式，丰富服务供给。管理层面，应守住规范底线，依托“船员畅行”等数字化平台，在简化临时入境许可办理流程的同时，建立港区人员动态管理机制，以平衡港口生产安全与海员通行便利，避免“一放了之”。

服务供给层面，则要贴合海员多元需求，打造更多适合海员群体的购物、休闲体验空间，提供多语言向导、外币兑换、信息咨询等配套服务。同时，建立常态化反馈渠道，及时收集他们在出行、消费、生活、就医等方面的诉求，以便补齐短板，进一步提升服务水平，让每一位远道而来的国际友人，既能顺畅走出港区，也能真切感受到一座港口城市的善意与暖意。

“书藏古今，港通天下”。港口的实力，藏在万吨巨轮的吞吐量里，也藏在善待每一位远航者的细节之中。宁波口岸主动作为、深化改革，打破海员上岸的长期堵点，清晰传递出世界一流港口的发展逻辑：硬核集疏运能力与柔性人文关怀缺一不可。放下管理惯性，补齐服务短板，把海员上岸便利化作为港口标准化建设的内容，让上岸进城成为全球海员靠港的常态，一定能够打造更有温度、更具吸引力的宁波舟山港口岸名片。