□杨朝霞
今年六五环境日主题为“全面绿色转型，共建美丽中国”，世界环境日主题聚焦气候行动的紧迫性。6月1日至7日美丽中国宣传周活动期间，各地区各单位围绕主题开展多样宣传活动，让生态文明理念更加深入人心。
全面绿色转型是一场覆盖经济社会发展全局的深刻变革。今年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典。作为继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，它不仅是生态环境法治建设从分散立法向系统集成转变的标志性成果，更是推进全面绿色转型、共建美丽中国的法治宣言。其中“绿色低碳发展”独立成编为世界生态环境立法首创，为我国全面绿色转型筑牢坚实制度根基，护航美丽中国建设稳步推进。
历史上，我国生态治理多聚焦生态产品供给侧，通过保护生态、资源环境保障产品持续供给，实现生态的文明化改造。但实践证明，仅靠供给侧治理无法彻底化解人与自然的矛盾，必须从需求侧入手，通过规范约束人类生产生活活动，减轻生态供给侧压力，其本质是文明的生态化。基于此，我国确认了可持续发展观，制定了节约能源法、清洁生产促进法、循环经济促进法等法律。
经济社会发展全面绿色转型是破解资源环境难题、实现高质量发展的关键，也是应对全球气候变化的必由之路。生态环境法典吸纳可持续发展理念，双向完善生态治理体系。一方面，立足需求侧管控，秉持将人类活动约束在生态承载阈值内的发展理念，系统整合清洁生产促进法、循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等法律。另一方面，以高水平保护和高质量发展为价值理念，对主体功能区规划、国土空间用途管制、生态环境分区管控、生态产品价值实现、碳排放权交易、气候变化减缓和适应、共同但有区别的责任原则等作了全面规定。
绿色低碳发展编的亮点之一是顺应碳达峰碳中和目标要求，明确从能源消费总量和强度双重控制向碳排放总量和强度双重控制转型，这标志着我国绿色低碳发展进入精准控制化石能源消费、提高可再生能源比重，更好实现碳达峰碳中和目标的新阶段。同时，法典构建了碳排放权交易的法律制度框架，明确了配额分配、清缴履约、交易监管等规则，并对未按时清缴配额的违法行为设定高额罚款。此外，法典开辟温室气体自愿减排交易法治通道，推动森林、草原、湿地等生态碳汇转化为可交易、可质押、可变现的生态资产，让生态价值有效转化为经济价值，夯实“绿水青山就是金山银山”的法治根基。
良法善治，久久为功。生态环境法典绿色低碳发展编为推进全球绿色低碳转型和建设清洁美丽世界，提供了中国方案、贡献了中国智慧。放眼未来，应在生态环境法典的基础之上，加快制定气候变化应对法、国土空间规划法，修改可再生能源法、节约能源法、循环经济促进法等法律，协同推进环境污染防治法、自然资源保护法、生态保护修复法、绿色低碳发展法等四大亚部门法的创新发展，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实法治保障。