本报讯（记者唐孝忠）近日，市六届人大常委会第二十三次会议表决通过《重庆市军事设施保护条例》（下称《条例》），将于今年8月1日起正式施行。这是我市贯彻总体国家安全观、统筹经济社会发展和国防建设的重要地方性立法，为重庆军事设施保护工作提供了系统、明确的法治遵循。
市人大常委会法工委相关负责人介绍，围绕重点领域安全防护，《条例》制定了精准管控规则：军事禁区外围安全控制范围内严禁爆破、射击、烧窑等危害活动，探矿、采矿等活动不得损害军事设施安全和使用效能；针对我市多山地形中线状军事设施分布广的特点，明确保护范围内建设、取土等活动需征得军事设施管理单位同意；严禁在军用无线电电磁环境保护区域内搭建影响信号的无线电台站、高压输电线、超高层建筑物等；由区县政府统一设置各类保护标识标志，任何单位和个人不得擅自移动、损毁。
针对近年来低空飞行、机场净空保护等新问题，《条例》专门补全了治理短板：明确禁止未经批准的航空器低空飞越军事禁区，无人驾驶航空器飞行需经空管机构批准，军事禁区、管理区设置明显禁飞标志，多部门联动处置违规飞行行为；压实军用机场净空保护的属地责任、部门责任，列出放飞影响飞行安全的鸟类、种植超高植物等9项禁止性行为清单，全方位保障飞行安全。
《条例》具有三大鲜明地方特色：构建起军地协同、多级联动的全域治理体系，权责清晰覆盖所有行政层级和相关部门；立足重庆多山地理实际，对不同类型保护区域实行差异化精准保护，贴合本地需求；建立建设项目征求军事机关意见制度，军用机场净空区等敏感区域的高大建筑等五类项目，审批前必须书面征求军事机关意见，真正实现经济社会发展与军事设施保护的统筹协调。
在管理体制层面，《条例》明晰各层级权责：市、区两级政府会同军事机关建立军地协调机制，乡镇、街道配合做好属地工作，国防动员委员会牵头统筹，发展改革、公安、规划自然资源等多部门按职责协同履职，形成了“军地联动、上下贯通、部门协同”的工作合力，破解了过去权责边界模糊、协同不畅的问题。
针对军事设施保护的基础环节，条例对保护区域管理作出了详细规范。明确依法划定陆地、水域军事禁区、军事管理区、外围安全控制范围、作战工程安全保护范围及临时保护区域等各类保护空间；划定和调整方案由军地共同拟定、按国家规定报批，成果直接纳入国土空间规划，实现保护要求与城市发展规划的无缝衔接；军事禁区外围安全控制范围按照“尊重历史、确有必要”原则最小化划定，兼顾保护需求与群众生产生活便利。