《重庆市养老服务条例》7月1日起施行

　　本报讯（记者唐孝忠）5月27日，《重庆市养老服务条例》（以下简称《条例》）经市六届人大常委会第二十三次会议表决通过，将于今年7月1日起正式施行。作为重庆首部养老服务领域综合性地方性法规，《条例》将填补我市养老立法空白，为应对中度老龄化挑战、推动养老服务高质量发展提供系统性法治保障。

　　市人大常委会法工委相关负责人就《条例》进行了解读。数据显示，截至2025年底，我市60岁以上老年人总数已达835.06万人，老龄化率26.20%，进入中度老龄化社会。“银发浪潮”之下，城乡养老资源不均衡、基层服务可及性不足、专业人员短缺等问题日益凸显，《条例》正是瞄准这些痛点难点，结合重庆“大城市带大农村”的市情特点设计制度，推动全市养老服务进入法治化、系统化、规范化发展新阶段。

　　《条例》共六大亮点，构建起覆盖全群体、全场景、全链条的养老服务体系。

　　构建多方协同共治格局，既强化政府保基本、兜底线职责，重点保障特困、经济困难失能老人等群体的养老需求，又鼓励社会力量参与养老服务，支持打造品牌化、连锁化养老企业。同时明确工会、慈善组织等社会主体责任，通过护理假期保障、照护技能培训等政策支持家庭履行赡养义务，形成“政府保基本、市场供多样、社会广参与、家庭尽责任”的共治模式。

　　贯通居家社区机构服务链条，以老年人需求为导向搭建一体化服务体系：居家养老层面为家属提供短期替代照护、技能培训等支持；社区层面推动老年助餐网络、助浴点建设，要求每个区县至少建1所老年大学并逐步实现基层教学点全覆盖；机构层面明确不同类型养老机构功能定位，支持机构服务向社区、居家延伸，实现“机构带社区、社区连居家”。

　　突破核心发展瓶颈，建立全市统一的老年人能力评估互认制度，避免“多头评估”。推进长期护理保险与各类护理补贴政策衔接。按照人均不低于0.2平方米的标准保障养老服务设施用地，给予养老机构税收减免、水电气按居民价格计费等优惠，破解行业要素保障难题。

　　打造重庆特色康养模式，统筹乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与村级养老设施布局。支持养老机构内设医疗机构并纳入医保定点。同时依托本地森林、温泉、中医药资源，开发避暑养老、旅居康养等特色项目，推动养老服务从“基本照料”向“健康养老”升级。

　　补齐农村养老短板，建立城市对农村养老服务的帮扶机制。鼓励盘活农村闲置集体建设用地建设养老设施，支持乡村医生为农村失能老人提供上门服务。构建村级互助养老网络，缩小城乡养老服务差距。

　　筑牢老年人权益防线，建立多部门联合执法机制，健全养老服务质量评定和信用监管制度，养老机构收取的押金、会员费需由商业银行第三方存管，对骗取补贴、擅自终止服务等违法行为明确法律责任，全方位保障老年人合法权益。