本报讯（记者唐孝忠）5月26日，在市六届人大常委会第二十三次会议上，市司法局局长种及灵受市政府委托作法治政府建设情况报告，介绍了我市“大综合一体化”行政执法改革成效：在全国工商联2025年万家民营企业评营商环境中，我市法治环境排名全国第七，其中单项行政执法排名全国第六，创历史新高。
编制执法事项总清单
做到“清单之外无执法”
种及灵介绍，我市“大综合一体化”行政执法改革以破解“九龙治水”“看得见管不着、管得着看不见”“多头重复执法”等痛点为核心，全面推进执法队伍、事项、监管、监督、平台5个“大综合一体化”建设，系统构建起职能清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的执法新格局。
队伍整合是首要突破点。我市构建“7+1”综合执法新格局，市、区两级保留城市管理、市场监管、生态环境等7支综合执法队伍，累计撤销执法队伍286支，整体精简51%，彻底打破“以条为主、各自为阵”的分散格局。在全国率先出台省级层面乡镇（街道）“一支队伍管执法”办法，推动1028个乡镇（街道）平均配备执法人员11.8名，区县执法部门累计下沉4200余人。建成全市标准化培训体系，分类分级培训执法人员5万余人次。
权责清晰是核心支撑。我市按照“无依据——无事项——无权力”原则，编制覆盖市、区县、乡镇（街道）三级共12292项的执法事项总清单，实现“行政检查、行政处罚、行政强制执法”事项全覆盖，初步做到“清单之外无执法”。
全面推行“综合查一次”
涉企检查频次同比降40%
协同高效的监管机制落地见效。我市出台行业监管与综合执法协同规则，建立举报处置、信息共享等5项工作机制，中心城区构建一体化指挥调度体系。涉企执法领域全面推行“综合查一次”，涉企检查频次同比降低40%，问题检出率提升32.7%，切实减轻企业负担。基层治理方面，18个部门联合出台镇街执法改革措施，推动“基层智治”与“执法+监督”贯通，累计处置堵占消防通道、非法垂钓等群众高频投诉事项47.8万余件（次），办案时长压缩50%。
为规范执法运行，我市建立三级全覆盖的执法监督组织体系，监督人员同比增加40%，出台22项配套制度，并衔接纪检监察监督、法治督察与社会监督，设立226个“法治护企”联系点，聘任447名执法监督员。
数字化赋能增效，全市统一的“执法+监督”应用打破数据壁垒，实现“一个平台管到底”，信用分级分类监管场景实施率达98.84%，推行“执法码+企业码”两码互核，实现执法全流程在线监督。
构建涉企执法长效机制
护航市场主体健康发展
种及灵表示，下一步，我市将强化法治政府建设监督赋能，突出深化改革与数字赋能“双轮驱动”，推动“大综合一体化”行政执法改革从夯基垒台、蓄势聚能、重点突破，加快转向积厚成势、多跨集成、整体跃升的新阶段，全力构建“无事不扰、公平统一”的涉企执法长效机制，为市场主体健康发展保驾护航。
聚焦涉企执法痛点堵点，我市将重拳整治“四乱两执”等突出问题，紧盯重点地区、重点领域、重点岗位及“关键少数”，通过高质量个案剖析，持续纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为；依托“执法+监督”数字应用，实现行政检查数据全量归集、过程全程监管、效能全面画像，从源头防范线下乱检查；同时督促市级重点执法部门全量制定行政许可、行政检查、行政强制等裁量基准，迭代优化免罚、轻罚、减罚、不予行政强制“四张清单”，让执法既有力度更有温度。
为破解部门协同堵点，我市将构建职责清晰、协作畅通的综合执法工作机制，督促行业主管部门落实监管主体责任，细化线索移送、处置反馈等工作细则，加快推进城市高密度空间治理、群租聚居、景区、夜市等执法监管“一件事”落地，实现跨部门联动执法常态化。
在基层执法效能提升方面，我市将深化镇街主战、条块协同改革，建立“群众点单、部门核单、街镇接单、年度评单”的赋权事项动态调整机制，确保基层赋权事项调用率达80%以上；强化“司法行政统筹改革+城市管理赋能业务”双轮驱动，推动中心城区40%以上城市管理执法人员下沉镇街，做实“一支队伍管执法”模式。
此外，我市还将加快修订《重庆市行政执法监督条例》等法规规章，构建全链联动执法监督闭环；优化“执法+监督”数字应用，深化“信用+执法”场景建设，以差异化监管实现对守法企业“无事不扰”、对违法主体“利剑高悬”，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
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