“您这份文件引用依据的条款已经废止，请重新核对”“这份招商合同的违约责任条款与前面约定存在冲突，建议双方再协商明确”……这样的专业提醒每天都在璧山区司法局规范性文件管理科上演。作为行政决策的“法治守门人”，璧山区司法局自2025年以来累计审核重大行政决策、规范性文件及各类合同超200件次，提出意见建议逾400条，为高质量发展筑牢了法治“防火墙”。
打破“事后审核”惯性，将法治审查从“幕后”推向“台前”，在决策酝酿阶段主动介入。不久前，璧山区司法局在审核一份涉及大额财政投入的产业发展决策时，工作人员发现缺失“社会稳定风险评估”关键环节，当即发出补正通知，指导起草部门完成评估、消除隐患。为此，起草部门感叹：“这不是‘设卡’，而是帮我们‘排雷’。”2025年以来，全区审核重大行政决策4件，召开听证会、座谈会3场次，让“决策先问法”成为共识。
坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对规范性文件实现起草、审核、备案、清理全流程闭环管理。审查《关于支持某产业高质量发展的若干措施》时，区司法局工作人员逐条比对上位法，发现一条奖励措施与上位法存在冲突，协助起草单位优化表述，确保措施合法合规落地。对部门报备文件，区司法局“较真碰硬”，曾有一份文件因材料缺失、内容瑕疵等问题被退回修正6次才通过审核。2025年以来，累计开展规范性文件合法性审查22件，提出意见建议21条，发出补正通知书5份、退回重新报送2件，让每份文件经得起法律推敲。
将合同审查升级为“全面风险排查”，聚焦招商合同中的权责划分、违约责任等关键环节。在审查某重大产业项目合同时，工作人员发现政府履约责任约定过于宽泛，企业投资强度、建设周期等义务模糊，且违约责任不对等。他立即与招商部门沟通，逐条分析风险点，协助修改完善，进一步明确了双方权责。2025年以来，全区审查招商引资合同87件，提出意见建议163条，退回修正问题合同4件；累计完成各类合同、招投标文件审查140余件。凭借突出贡献，璧山区司法局被区委、区政府表彰为“招商投资促进工作先进集体”。
璧山区创新机制，要求各单位在申请文件性质界定时，同步报送内部研讨材料及争议点分析，倒逼前置研判。2025年以来，先后收到十余次协助申请。某区级部门负责人坦承：“前置自查促使我们更深层次梳理业务难点。”机制调整后，报送材料完整性、专业性显著提升。同时，区司法局将规范性文件管理纳入领导干部法治培训，通过“条文解读+案例剖析”为70余名分管领导开展专题培训，发布标准模板，让基层工作人员有章可循。
“规范性文件管理是法治政府建设的基础和关键环节。”璧山区司法局局长王尚清表示，下一步，该局将持续深化源头治理，推动各部门从“依赖外部审核”向“自主合规审查”过渡，用每份文件的合法合规来夯实法治政府建设根基。
记者舒楚寒