云阳县市场监督管理局执法人员对超市开展行政检查
2026年春，云阳县的执法案卷里多了一份特殊的“体检报告”——涉企行政执法案件经济影响评估报告。当罚款可能压垮一家企业、几十个饭碗时，执法者选择多问一句：这一刀切下去，企业还活得了吗？
2025年秋，云阳一家建筑公司因未投安全生产责任险拟被罚10万元，公司账上只剩两个月工资，等着吃饭的46名工人多来自周边乡镇。评估小组调阅该公司三年纳税和社保记录，发现企业系初犯且已整改，罚款减至5万元，保住了企业和几十个家庭。这背后是云阳的制度创新：2024年底出台《涉企行政执法案件经济影响评估办法（试行）》，配套工作指引和闭环监督，让执法人员从“不敢评”走向“敢评、会评、评得准”。
某日，江口镇利客超市迎来应急管理、市场监管、卫生健康三部门“综合查一次”。执法人员扫“企业码”，检查记录实时上传，老板线上签字确认。云阳以数字赋能实现全程线上运行，在市级15个场景基础上增加18个本地场景，累计开展“综合查一次”1300余次，减少执法扰企3000余次。同时实行“信用+执法”：A级企业“无事不扰”，低信用企业重点监管。“扫码入企”6000余次，入企检查频次同比缩减49%。
2025年冬，凤鸣镇村民老周在饮用水源地钓鱼被抓。执法人员给出选项：交罚款，或清理垃圾两小时。老周选了后者，并在清理垃圾后感慨“比罚钱更长记性”。云阳将评估延伸为“事前预警——事中柔性——事后回访”全周期服务。事前通过“云上·企业·家”平台推送100项风险点；事中推行“说理式”执法和免罚清单2.0版，2025年免罚370余起、柔性执法6万余次；事后回访帮扶。
改革成效实实在在：截至目前，全县对19起涉企案件启动评估，累计减免处罚200余万元，没有一家企业因执法而关停。2025年行政执法异议投诉率降至2.7‰，企业满意度提升至94.6%。云阳县“信用+执法”综合场景实施率居重庆第一，营商环境评价连续四年保持渝东北首位。
记者罗翠通讯员蒲念念卢鹏凤