本报讯(记者舒楚寒朱颂扬)为进一步提升我市营商环境水平,重庆市人民政府办公厅近日印发《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》(以下简称《清单》),围绕九大专项行动41个方面,提出158项具体任务,着力破解经营主体设立、经营、发展难题,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。按照分工,重庆政法系统作为牵头单位承担其中23项任务。
聚焦纠纷化解
构建多跨协同“大调解”体系
《清单》显示,在对标先进优化提升专项行动的纳税工作方面,市高法院和市税务局将建立破产企业受理信息共享机制和破产企业涉税事项预先告知制度,规范破产涉税事项办理流程。
在解决商业纠纷方面,市高法院、市司法局共承担4项任务。市高法院承担的3项任务中,包括制定实施《2026年全市法院优化营商环境工作方案》,打造“渝法护企”品牌,巩固深化规范涉企执法司法专项行动成果;深化涉外知识产权纠纷化解合作平台建设,依托重庆知识产权法庭,强化与世界知识产权组织仲裁与调解中心的合作,提升知识产权保护国际化水平;完善涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解“一站式”多元化纠纷解决机制。市司法局负责制定人民调解员管理办法,构建数字赋能多跨协同“大调解”工作体系,为经营主体提供“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务。
在办理破产方面,市高法院负责4项任务:制定执行转破产工作规范指引,探索构建高效顺畅的“执转破”移送机制,持续深化“执转破”工作衔接,促进困境企业依法有序退出市场;依托川渝破产审判协作会议,加强川渝两地在规则共建、信息共享、资源互补等方面的破产审判合作,打造跨区域破产审判协作样本;开展破产管理人工作评估,强化履职监督,加强业务培训,完善援助资金管理机制,提升管理人履职能力,保障企业破产程序规范高效运行;强化跨部门信息共享,深化企业破产处置府院联动,积极推动市级层面府院协调机制常态化运行,提升破产案件审理效率。
提升政务环境
深化全域无证明城市建设
在提升政务环境专项行动中,市司法局会同市大数据发展局、市发展改革委,将全面强化政务服务数字赋能,深化全域无证明城市建设,通过数据共享、部门核验、告知承诺、“信用代证”等方式,推进实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
在提升法治环境专项行动中,市司法局承担“深入开展综合行政执法体制改革““加强涉企执法监督”“提升法律服务水平”三个方面工作,共涉及10项任务(见表格)。在依法保护民营企业产权和企业家权益方面,我市政法系统承担了3项任务,要求市高法院、市检察院、市公安局开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作,依法惩治职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等民营经济组织内部腐败犯罪行为;要求市检察院深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,强化对涉企刑事案件强制措施适用的监督;要求市高法院规范诉讼保全行为,严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产,依法采用“活封活扣”方式,最大限度减少对涉案民营企业正常经营的影响。
在打造“信用重庆”升级版专项行动中,市高法院会同市发展改革委承担起2项任务:推动被纳入失信被执行人的政府机构及时履行法院生效判决,修复信用状况,确保我市涉政府机构失信被执行人动态清零;建立涉政府机构未自动履行生效法律文书专项督促工作机制,督促涉政府机构被执行人及时履行法院生效判决。