新疆出台露天开采战略性矿产资源临时用地审批管理办法

本报讯　据新疆维吾尔自治区自然资源厅消息，新疆维吾尔自治区自然资源厅与林业和草原局近日联合印发《新疆维吾尔自治区露天开采战略性矿产资源临时用地审批管理办法（试行）》，旨在规范相关临时用地审批管理，保障采矿权人合法权益，并促进土地节约集约利用。该办法将于2026年6月8日起施行，有效期两年。

根据办法，其适用于自治区行政区域内，经科学论证具备边开采、边复垦条件的自治区审批权限内露天开采战略性矿产资源临时用地。临时用地管理坚持珍惜土地、保护耕地的原则，遵循“谁损毁、谁复垦”和“边开采、边复垦”的要求，并尽量不占或少占耕地。

办法明确了各级管理职责。自治区自然资源主管部门负责审批，并依托信息系统加强监管；地（州、市）级部门负责监督指导，并对“边开采、边复垦”条件进行科学论证；县（市）级部门负责具体监督管理与动态监管，并会同林草部门组织复垦验收。林草主管部门则负责出具临时使用林地、草地的审查意见并实施监督。

申请临时用地的采矿权人需满足开采矿种属于战略性矿产资源、开采方式为露天开采、具备边开采边复垦条件等要求。申请材料包括临时用地申请表、矿区生态修复费用专用账户证明、临时用地合同及权属无纠纷说明、勘测定界材料、土地利用现状照片等。临时使用林地、草地的，还需提供林草主管部门的审查意见。

办法规定，临时用地应按照生态修复方案分期分区批准，每期原则上不超过5年，累计不超过采矿权证期限。用地批准后，相关信息需在20个工作日内上传至临时用地信息系统。采矿权人须按方案完成土地复垦，恢复土地原貌和生产条件。各级自然资源主管部门将运用遥感监测等手段实施动态监管，依法查处违法行为。

此外，办法提出，采矿许可审批权限属于自治区的，采矿权申请人可在申请采矿许可时同步提交临时用地申请，符合条件的可获一并批复。临时用地合同可参照自治区自然资源厅2022年6月印发的示范文本签订。

（金宣）