委内瑞拉颁布新矿法放宽外资参与矿业

委内瑞拉新矿业组织法（LeyOrgánicadeMinas）已正式通过并颁布实施，标志着该国时隔多年重启矿业对外开放，为全球资本进入黄金、战略矿产开发领域打开制度通道。

此次新矿法被视为委内瑞拉近20年来矿业领域最重大的制度调整，放宽此前外资准入限制，明确允许外国投资者依法开展金矿及其他矿产的勘探、开发与生产活动，同时放开黄金及矿产品在境内外市场的合法贸易流通，从法律层面消除外资参与的核心壁垒。法案正式废除1999年及2015年旧版采矿法规，构建起全新的矿业投资与监管框架。

在投资保障与权益安排上，新矿法提供了长期稳定的制度预期：矿权许可期限最长可达30年，期满可续期两次、每次10年，充分匹配矿山开发长周期投入特点；同时正式引入投资纠纷“调解与仲裁机制”，支持通过独立仲裁解决争议，为外国投资者防范资产征用、政策变动等风险提供关键保障。

委内瑞拉坐拥极为丰富的矿产资源禀赋，黄金、铝土矿、铁矿石、镍、铌、铜及稀土等战略资源储量可观，优质矿床主要集中在圭亚那地盾南部及奥里诺科矿业弧区域，多数资源尚未实现规模化、工业化开发，开发潜力巨大。

尽管法律框架与外部环境持续改善，委内瑞拉矿业投资仍面临多重现实挑战。过去20年持续的经济动荡、基础设施老化、资金与技术缺口，叠加南部矿区非法采矿活动猖獗、武装组织介入等安全问题，导致矿区监管难度大、运营风险高。

此外，政策稳定性、环保合规要求、社区利益协调等因素，也将直接影响国际矿企的投资决策。

新矿法落地是委内瑞拉吸引外资、盘活资源、复苏经济的关键一步，但安全治理与运营秩序不得到根本改善，国际大型矿业公司仍难以大规模实质性落地。未来，随着监管体系完善、安全环境优化，委内瑞拉有望成为全球黄金与战略矿产投资的新兴热点区域。

（来源：矿业周刊　荣佑源／译）