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2026-10-13
星期二
当前报纸名称:中国市场监管报

退出端改革为什么同样紧迫

日期:10-09
字号:大中小
版面:A4:营商环境       上一篇    下一篇

  近日,市场监管总局相关负责人在国新办新闻发布会上提出,到2030年,我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立。值得注意的是,“退出制度”与准入制度并列提出,释放出鲜明信号:退出端改革,不再是准入改革的附属命题,而是同等紧迫、同等重要的独立改革任务。
  长期以来,我国商事制度改革的重心主要集中在准入端。从“注册资本认缴制”到“多证合一”,从“先照后证”到“一网通办”,企业开办时间从数十天压缩至几个工作日,市场准入门槛大幅降低。这些改革成效显著。与此相应,准入端的改革越是高效,退出端的“肠梗阻”就越显突兀。大量企业“生得快”却“死不了”,成为悬在市场肌体上的沉重包袱。
  退出端改革的紧迫性,首先,体现在“僵尸企业”对市场资源的持续消耗上。不少企业早已停止经营,却因注销程序烦琐、债权债务清理困难、税务清算复杂等,长期滞留在登记系统中。这些名存实亡的企业,不仅占用字号资源、监管资源和司法资源,而且扭曲市场信号,使统计数据失真,影响宏观决策的科学性。更严重的是,它们可能成为逃避债务、规避税收的“壳资源”,滋生系统性风险。
  其次,退出不畅直接推高了市场交易成本。在成熟的市场经济体中,企业退出与进入一样,是市场新陈代谢的正常环节。当退出通道不畅时,创业者因担心“进去容易出来难”而犹豫不决,投资者因无法及时止损而被迫追加沉没成本,债权人因债务人“僵而不死”而陷入漫长诉讼。这种制度性障碍,降低了市场配置资源的效率,也侵蚀营商环境的整体成色。
  最后,更深层的问题在于,退出端改革的滞后,反映出制度设计中的结构性失衡。准入改革之所以推进迅速,很大程度上因为其收益直观、阻力较小;而退出改革牵涉税务、社保、债权债务、职工安置等多重复杂关系,需要跨部门协同、系统性重构。正因如此,它更需要顶层设计的统筹和刀刃向内的勇气。如果只改“入口”不改“出口”,改革就难以形成闭环,市场生态就难以真正实现良性循环。
  有人或许担心,退出太便利会不会导致“逃废债”风险上升。这种担忧并非没有道理,但解决之道在于强化事中事后监管和信用惩戒,而非以“退出难”来倒逼“不敢逃”。事实上,一个高效规范的退出机制,恰恰能够通过程序透明和责任追溯,更有效地保护债权人权益。堵住后门不等于关上前门,关键是要把退出通道建成一条有规则、有监督、有保障的“法治通道”。
  市场经济本质上是“进出自由”的经济。准入端改革让创业者“生得下”,退出端改革则让失败者“死得起”。唯有两端协同发力,才能形成“优胜劣汰”的良性循环,让真正有活力的企业获得更多资源。从这个意义上说,退出端改革不是末端环节的修修补补,而是构建高水平社会主义市场经济体制的重要一环。它的紧迫性,丝毫不亚于准入端改革,甚至在某些方面更为艰巨、更为深刻。

□菓 曌