近年来，宁夏回族自治区石嘴山市大武口区市场监管局牢牢锚定“监管为民”工作宗旨，推动监管模式加快向事前预防、事中包容、事后提升全链条治理转变。一场以服务型执法为导向的改革落地生根，实现执法既有力度、更有温度，持续为优化区域营商环境提质赋能。
转思路正本溯源，让执法回归“治”的本义
“执法的目的不是‘罚’，而是‘治’。”大武口区市场监管局负责人说。
该局不断深化“1+3+N”服务型执法工作机制：“1”是坚守“监管为民”一个核心理念；“3”是落实贯穿执法全过程的“三段式”服务，做实事前靶向帮扶、事中审慎监管、事后闭环提质；“N”是统筹多元配套举措，涵盖精准普法宣传、智慧监管赋能、包容审慎执法等内容，把服务理念转化为标准化、可落地的执法实操流程。
与此同时，该局全面推行“721”工作法，70%的问题依靠服务引导化解，20%依靠日常管理规范，10%依法实施行政执法。2025年至2026年9月，全局立案办结普通程序案件199件，其中不予处罚、减轻处罚、从轻处罚共计116件，占比58.29%。给予经营主体容错纠错空间，引导企业主动改错、合规经营。
建闭环全链发力，把服务嵌入事前事中事后
理念革新最终要落到执法实践中。宁夏东方钽业股份有限公司特种设备监管服务案例，生动展现了服务型执法事前、事中、事后全链条闭环治理成效。
事前靠前介入，服务跑在隐患形成前。叉车安全曾是该企业的管理难点。大武口区市场监管局推动特种设备市场监管所主动上门开展合规指导，帮助企业加装司机权限采集、行为识别、环境预警等智能安防设备。执法人员主动靠前服务，帮助企业解难题，该经验做法已在石嘴山市全市推广。
事中规范检查，把合规指导融入监管过程。日常监督检查中，执法人员严格落实“扫码入企”制度，对照年度检查计划开展核查，严控检查频次，规范检查行为，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，实现监管不扰企、执法有边界。
事后总结提升，把实践经验转化为长效机制。该局系统梳理东方钽业公司安全治理成熟做法并在全市复制推广。依托预约式合规指导、“三书同达”、一站式信用修复等务实举措，把单个企业的整改成效转化为可供广大经营主体借鉴的合规范本，实现“查处一户、规范一片”。
提效能刚柔并济，以监管力度守护民生温度
今年以来，该局在深化服务内涵的同时，持续提升执法效能，守牢民生安全底线。
科技赋能，让监管跑在风险前。该局推行“分类+综合查一次+扫码入企”监管模式，累计检查企业181家次，涉企检查频次同比下降62%。4月，组织开展“AI市监助手”专题业务培训，覆盖基层执法人员70余名。通过“互联网+ AI”监管及AI智能工具，强化非现场执法能力建设，实现案件办理效率与质量同步提高。
铁拳整治，筑牢民生安全防护网。聚焦传销、校园食品安全、肉制品质量安全等重点领域，抓住“3·15”国际消费者权益日等重要时间节点开展系列专项整治。5月，大武口区与山东省威海市环翠区、文登区等地搭建跨区域打击传销协作机制，加强与公安部门协同联动，破解以往传销“劝而不散”的监管堵点。
精准助企，切实增强企业获得感。6月，石嘴山市宏顺通达化工有限公司赠送的“秉公执法护营商 尽心尽责助发展”锦旗，正是企业获得感的真实写照。该局设立特种设备安全服务工作站，开展“一企一策”精准帮扶，累计上门指导服务63家次，督促整改重大安全隐患66项，协助企业破解技术难题4个。针对电梯维保权责不清问题，建立多方协同共管机制，打破“各管一段”碎片化治理局面。通过面授教学、短视频推送等形式开展培训32场次，覆盖企业安全总监、安全员1600余人次，推动合规意识直达企业一线。
从“刚性执法者”至“贴心服务者”，角色的转变带来营商环境实实在在的改善。如今，“无事不扰、有求必应”已成为大武口区市场监管的鲜明底色。柔性帮扶化解企业难题，刚性执法守住安全底线，服务型执法改革正不断激发辖区经营主体活力，为地方经济社会高质量发展注入市场监管力量。
□本报记者 李志强