锚定目标力促市场综合监管体系更加成熟完善

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　　本报讯 （记者 熊 睿）9月20日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，市场监管总局新闻发言人、副局长束为，国家药监局副局长杨胜出席并介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况，市场监管总局相关司局主要负责人共同参加，并答记者问。
　　记者了解到，“十五五”规划纲要对纵深推进全国统一大市场建设、加快建设质量强国、强化食品药品安全监管等作出了一系列重大部署，为市场监管工作指明了方向。总的目标是，到2030年，我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立，公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法质效有效增强，质量强国建设水平大幅提高，计量、标准、认证认可、检验检测等领域关键共性技术取得突破，质量强企强链强县建设成效明显，食品、药品、工业产品、特种设备安全监管更加有力有效，消费争议解决机制不断健全，市场综合监管体系更加成熟完善。围绕上述目标，市场监管总局将重点抓好健全保障机制、提高治理水平、优化权益保护体系、增强基础能力、完善监管措施和提高执法效能6个方面工作。
　　“十五五”时期，为更好综合整治“内卷式”竞争，并推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，市场监管总局将从强化价格执法、质量监管和反不正当竞争3个方面，加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”。据统计，今年市场监管总局部署开展打击劣质低价专项行动，截至8月底，全国共查办劣质低价违法案件2.9万件。
　　围绕破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，市场监管总局将加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位；不断提高反垄断执法的质效，坚决破除地方保护和市场分割；统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动。
　　加强全面质量管理，增强质量技术基础能力是“十五五”规划纲要提出的明确任务。对此，市场监管总局将更加注重质量提升和标准引领。质量提升方面，综合运用法律、行政、市场、技术的手段系统施策；标准引领方面，健全国家标准体系、加强高质量标准供给、强化标准“硬约束”，并推动国际标准化跃升。
　　作为生产性服务业的重要组成部分，检验检测、认证认可是加强质量管理、提高市场效率、促进贸易便利的市场经济基础性制度，是构建现代化产业体系、建设强大国内市场、扩大高水平对外开放的有力支撑。市场监管总局将重点开展提升行业公信力、强化产业支撑力和扩大国际影响3个方面工作，让检测
　　更精准、认证更权威、服务更高效。
　　在进一步规范执法方面，发布会介绍，规范涉企执法和提高执法质效是“一体两面”，要围绕防止执法不当、执法不严、执法不公等综合考量、分类施策，采取更有效的措施。在日常管理工作上，市场监管总局将着力在不影响监管效果的前提下最大程度减少对企业正常经营的干扰；在提高行政执法规范化水平上，进一步加强制度约束和程序规范。
　　为提振消费信心，市场监管总局将着力整治侵害消费者权益的突出问题，持续提高消费纠纷化解能力，创新开展放心消费培育工作。其中，将大力打造放心消费场景，培育一批放心消费单元和集聚区，到2030年全国放心消费集聚区达5000个以上，重点行业领域放心消费单元广泛覆盖，基本形成“放心消费在中国”的品牌，让消费者获得感明显增强。
　　食品安全是民生底线。针对我国食品生产经营主体数量庞大、点多面广、监管覆盖难度大等问题，市场监管总局将重点优化监管资源配置，进一步充实基层监管力量。《市场监督管理所条例》将于今年11月1日起正式施行。总局将重点围绕产地准出和市场准入、仓储和运输、寄递和配送等各类环节，以及网络销售和餐饮等新业态，进一步厘清监管责任，健全协同机制，形成更加有效的监管合力。
　　记者获悉，国家食品安全检验检测技术研究中心7月获批组建。“十五五”时期，市场监管总局将加快建设完善以国家级机构为龙头、省级机构为骨干、市县机构为基础的食品安全技术体系。发挥好技术机构作用，加强食品安全补充检验方法、快速检验方法的研发和应用，增强对非法添加物、非食用物质的检测和筛查能力。
　　今年以来，市场监管总局连续查处了部分平台的“幽灵外卖”，以及滥用市场支配地位实施垄断行为的重大案件。聚焦促进平台经济创新和健康发展，市场监管总局将重点抓好3个方面工作，在法律制度上进一步明确各类主体责任义务，持续提升平台经济的常态化监管水平，支持引导平台经济规范健康发展。
　　记者还了解到，“十五五”时期，国家药监局将升级药品全链条、全过程监管，出台完善药品安全责任体系意见，推进相关法律法规制修订，实施药品、医疗器械标准提高行动计划，完善全生命周期警戒体系，做到风险早发现、早预警、早处置。在推动医药产业创新和高质量发展方面，将推进药品试验数据保护制度落地，建立儿童药品、罕见病用药等领域市场独占期制度，着力培养3个至5个具有国际竞争力的生物医药产业集群，合理压缩临床急需药品审评审批时限，深入实施儿童抗肿瘤药物研发“星光计划”和罕见病药物研发试点“关爱计划”。今年以来，我国已批准59个创新药和51个创新医疗器械上市。