今年以来，四川省营山县市场监管局聚焦网络餐饮食品安全监管痛点、难点、堵点，创新实施“四破四立”治理工作法，靶向补齐传统监管短板，重塑标准化、常态化、智能化、社会化治理体系，全方位提升网络餐饮食品安全治理效能，坚决守住群众“舌尖上的安全”底线。
打破条块分割壁垒，运用全域统筹思维，实现监管格局从各自为战向全域共治转变。该局以系统思维重构全域监管体系，彻底扭转监管力量分散、权责不清的局面。全县科学划分监管网格，制定专项整治任务表，将574户网络餐饮商户监管任务均衡分解至11个基层市场监管所，定人定岗定责，有效解决城区商户基数大、基层监管力量不均衡的突出问题，实现全域商户同步排查、同步整治、同步监管。建立班子成员包联督导机制，6名县局党组成员定点对接基层监管所，下沉一线督导隐患排查、问题整改、闭环落实等重点工作，精准破解基层监管堵点。同时，细化执法标准，编制印发检查应知应会手册，组织全员专项培训，搭建“基层攻坚+股室补位”联动体系，集中开展全覆盖专项整治。截至目前，已完成全县入网餐饮商户两轮“大起底、大排查、大整改”，立案查处案件48件，全域监管质效显著提升。
打破运动式整治惯性，树立长效治本理念，实现监管模式从突击整治向常态化管控转变。该局联动各大外卖平台建立“快查快办、可下可上”动态监管机制，对高风险餐饮商户下发专项告知书，采取暂停线上经营、限期整改等举措，验收合格后方可恢复上线经营，累计暂停问题商户82户、整改恢复上线55户。出台专项食品安全管理制度，清晰界定外卖平台、餐饮商户、配送人员、监管部门四方权责，搭建全链条责任闭环体系。通过常态化约谈培训、常态化排查整改压实主体责任，先后3次约谈电商平台相关负责人，开展全覆盖食品安全培训2场次，参训600余人次。建立“全面复查+随机抽查+常态化回访”闭环监管模式，实行清单化、销号式管理，倒逼隐患动态清零，累计排查整改风险隐患755个，216户问题商户主动下线整改。
打破单一监管局限，构建社会共治格局，实现监管力量从单打独斗向全民参与转变。该局畅通群众监督渠道，依托官方微信开通网络餐饮违法线索专属举报通道，公开举报流程、范围及奖励机制，鼓励消费者主动监督后厨脏乱差等违规行为，累计受理处置投诉举报18件，处置率100%。激活一线监督力量，依托外卖骑手覆盖面广、机动性强的优势，择优聘请30名骑手担任食品安全义务监督员，打造流动化“移动监督探头”，建立问题上报、核实、整改闭环流程，累计整改落实骑手上报问题6个。强化信用监督约束，建立商户信用评价机制，整合日常检查、抽样检测、投诉整改等数据，常态化发布经营主体“红黑榜”，通过舆论监督形成强力震慑，累计评定推送市级、县级红黑榜商户各4户，榜单累计点击量超万次。
打破人海巡查瓶颈，完善科技赋能机制，实现监管手段从传统人防向智慧技防转变。该局依托智慧监管平台，运用大数据筛查、智能识别、线上巡检等技术，对线上商铺开展24小时非现场动态巡查，实现风险早预警、早发现、早处置。推动智慧溯源全覆盖，全县407户入网商户接入“一键溯”监管平台，接入率达70.9%。大力推进“明厨亮灶”工程，引导餐饮商户在后厨关键区域安装高清监控，实现后厨操作全程可视、可溯、可监管，消费者可通过外卖平台实时查看后厨动态，倒逼商户规范经营，目前全县395户商户完成设备接入，接入率达65.3%。聚焦群众投诉集中、差评多发的高风险主体，开展靶向“你点我检”抽检41批次，及时处置不合格样品2批次，以精准智慧监管筑牢网络餐饮安全防线。
□ 肖谋勇 廖嘉梦