□宜宾市召开食品快检工作推进会。
日前，笔者从四川省宜宾市食品安全委员会办公室了解到，该市印发《宜宾市食品安全五年行动计划（2026—2030）》，从基本实现食品安全全链条监管、加快构建“互联网+AI监管”智慧监管新格局、穿透式信用监管取得新成效、“酒都食安”品牌影响力持续扩大、显著提升食品安全现代化治理体系和治理能力5个方面，明确“十五五”时期的食品安全重点工作，全面建设让人民群众放心的食品安全城市。
围绕助力食品产业发展做文章
加强食品风险集中会诊。定期发布食品安全风险预警提示，组织代表性企业开展食品安全综合性风险分析与评估，实施企业风险自查报告制度，倒逼企业建立风险评估机制。深入剖析典型食品安全风险事件背后的技术短板、工艺缺陷、标准漏洞，制定涵盖“风险分析、行业治理、政策优化”的综合性治理方案，实现风险“解决一个、治理一片”。
加强风险治理技术帮扶。组织对问题突出、抽检多批次不合格等重点企业开展技术上门，帮助企业排查原因、化解风险。建立抽检、监管、执法部门的风险动态、监管重点、查处结果互通机制，形成“抽样发现风险、稽查打击违法、监管根除隐患”的治理闭环。
完善智慧监管平台。依托“互联网+AI监管”，通过视频AI识别、设备感知、物联感知、数据比对、大数据筛查、远程检查、网络巡查等非现场监管方式，探索食品生产经营领域无感监管。加强种植养殖、生产加工、运输寄递等环节智慧监管，引进物联网技术，优化风险智能识别，筛查更关键、全流程的风险隐患。推行“互联网+明厨亮灶”，推动“明厨亮灶”信息向相关人群公开。
帮扶企业提高食品安全管理水平。跟踪种植养殖、生产加工、储运流通等产业链关键环节风险，帮助企业引进现代管理方法和先进标准，加大“良企良法”推广力度，推动技术升级与合规提升。每年选定一个食品行业，针对突出问题，发挥行业自律作用，联合开展技术帮扶，推广先进食品生产工艺及质控流程，以点带面促进提升总体质量安全水平。
构建全链条监管体系
构建食用农产品全链条监管体系。重点加强生产过程管控，推动分品种制定生产过程技术规范。加强农兽药科学使用、种养密度管控等源头治理，盯紧农兽药残留问题突出品种，落实“一品一策”精准整治措施。全覆盖动态建立种植养殖主体名录，建立乡镇差异巡查检查、县乡精准速测上市把关、市县（区）月月抽检等机制。建立产地收购商名录，落实承诺达标合格证和检测报告查验制度。严厉打击违法销售使用“三无”投入品行为。
构建白酒产业全链条监管体系。重点指导企业对白酒制曲、发酵、蒸馏、陈酿、勾调、灌装等过程设立食品安全风险关键控制点，加强数据采集和过程监控。鼓励企业建立电子溯源系统，归集“原料入库、配料投料、基酒流向、勾调记录、成品出厂”等重点数据。指导食品添加剂使用管理，严防非法添加，严格按照“固态发酵法”“液态发酵法”“固液结合法”白酒工艺进行生产。强化基酒与成品酒的比对核查，禁止非法勾调。试点推动企业建立“基酒档案库”和“成品酒风味数据库”，建立其风味图谱。加强在售成品酒抽检，开发主体风味物质与自产基酒图谱比较检测技术，有效识别和打击制售假冒伪劣白酒行为。
构建网络食品安全全链条监管体系。加强网络销售食品安全监督管理，推动线上线下销售的食品同标同质。健全“以网管网”监管机制，压实平台提供者对入网食品销售者管理责任，强化监管协作和风险共治机制。持续规范食品直播带货和网络订餐，建立线上线下协同监管机制，形成“平台管理、商户自律、社会监督、政府监管”的共治格局。
构建重点领域特色食品全链条监管体系。实施校园食品安全守护行动，全面覆盖“互联网+明厨亮灶”，配备专（兼）职食品安全与营养健康管理人员，集中采购大宗食材并完善溯源机制。实施餐饮食品安全规范行动，推动持证餐饮单位落实主体责任，分类配备食品安全总监、食品安全员，建立信用评价与“红黑榜”分类分级管理制度。实施农村地区食品安全提升行动，针对农村及城乡接合部，强化季节性专项整顿，实施农村集体聚餐备案指导制度，规范“坝坝宴”食品安全监管。实施竹食品产业安全行动，围绕“中华竹都”品牌建设，强化原料种植、生产加工等全链条监管，健全标准与溯源体系，推行产地准出与市场准入衔接，开展专项整治，培育安全示范标杆。实施茶产业安全提升行动，坚持“全链条、高标准、严监管”，推广绿色防控技术，建立茶园投入品负面清单，推行标准化加工规程，推进“从茶园到茶杯”的质量追溯体系建设。加大对非法添加、标签不规范、农药残留等问题的监督检查与整治力度，持续做强“宜宾早茶”“川红工夫”区域公共品牌。实施宜宾特色食品产业护航行动，聚焦宜宾燃面、宜宾芽菜、叙府醪蛋、李庄白糕、泥溪芝麻糕、南溪豆腐干、双河凉糕、鸭儿粑、筠连水粉、黄粑等特色食品，实现原料采购、生产加工、出厂检验全程可查。深化部门联动，严打掺杂使假、使用过期原料等行为，培育食品安全示范单位，推动宜宾特色食品产业化发展。
做优做强食品安全基础保障
明确食品安全抽检事权。加强抽检计划统筹，由市县两级食品安全委员会制定并印发年度抽检计划，界定各成员单位的抽检领域和职责，有效协调市场监管、农业农村、发展改革、卫生健康等多个成员单位，形成合力。构建风险信息辨识、研判、摸排、处置的预警机制，组建食品抽检“蓝军”，实施“指南针”行动，研究食品安全风险辨析实施路径，对舆情反映的食品安全问题实施“随时检”。聚焦燃面、白酒、白肉、糕、竹笋等“宜宾名片”，建立“一年一品”深度抽检模式，实现年度精准覆盖与风险动态防控。持续推进地方特色食品产业延伸性抽检，探索现场检查“问题实证”抽检运用和核查处置“双挂钩”督办机制。进一步推动“你点我检 服务惠民生”活动常态化，鼓励群众提出抽检需求。
提升检验检测能力。以宜宾市检验检测中心为依托，积极争取中央预算内配套资金支持，着力改善升级实验室设备。制定检验检测人才提升计划，优化人才队伍结构。探索建立关键共性大型仪器设备共享机制。鼓励社会资金进入检验检测行业，支持具备条件的企业申请食品检验检测相关资质，形成多元化的检验检测服务体系。
抓实食品安全“四方”责任
强化属地管理责任。构建以“党政同责、齐抓共管”为核心的责任传导机制，明确属地管理具体职责、工作标准和时限要求，推动形成从市级决策层到基层执行端的责任闭环。探索并深化“包保责任制”本地化创新实践，实行“一对一”或“一对多”的督导帮扶机制。对食品安全工作每年开展群众满意度测评。建立常态化的督查暗访机制，完善食品安全问题整治“四书一函”制度，对发现存在较大食品安全风险隐患的通知整改，对食品安全工作落实不力的提醒敦促，对发生重大食品安全事故和舆情事件的进行挂牌督办和责任约谈。
强化生产经营主体责任。推动经营主体健全先进管理体系和关键风险控制管理体系，引进先进标准，提高产品档次。细化不同行业、不同类型企业岗位设置标准与履职清单，明确各类主体责任边界，完善食品生产经营单位及特殊食品、新业态食品等主体落实食品安全责任机制。建立企业自查报告强制披露制度，将主体责任落实情况纳入企业年度信用评级指标。
强化部门监督责任。加强许可与监管工作衔接，严格落实许可审查要求，开展食品生产企业证后监督检查，促进获证食品生产企业持续保持稳定生产合格产品的能力和条件。加强从责任界定、过程管理、结果评价到失信惩戒的全流程制度设计，建立并动态更新基于风险等级与信用状况的分级分类监管机制，对长期信用良好、风险可控的企业，依法依规降低现场检查频次。对食品安全领域违法行为，依法实施首违不罚、轻微免罚制度。
强化行业管理责任。各行业主管部门按照行业管理关系，分别负责指导和督促所属行业建立食品安全管理相关制度，将食品安全管理工作作为本行业本领域落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强评价指导。指导、监督相关行业领域加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。
为有力保障未来5年食品安全行动计划落地落实，宜宾市还将深入实施监管能力提升工程，以科技赋能和基层建设为核心，全面升级技术装备支撑。推进基层市场监管所标准化规范化建设，配强基层标准化执法装备、快速检验检测设备，实现对重点领域、关键环节的实时动态感知和风险预警。优化人才结构，加大专业人才的引进和培养力度，形成合理的专业和年龄梯队。加强市县（区）两级食品安全监管队伍建设，建立健全科学的奖惩机制，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的食品安全监管铁军。
□邱 柏 向 权