完善项目推进机制 破解“产学研用”协同难题

出台背景与意义

　　特种设备安全与节能技术的创新，涉及材料、制造、检测、控制等多个学科，技术链条长、应用场景复杂。在长期发展中，如何有效协同“产学研用”、打通从科研到市场应用的链条，一直是行业领域面临的重要课题。《市场监管总局关于促进特种设备安全与节能科技创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）设立专门章节，提出要建立特种设备科技项目创新推进机制，这不仅是优化科技资源配置的关键举措，更是实现到2030年构建开放协同、多元共治的科技创新生态圈的核心保障。

关键举措

　　《指导意见》从项目生成、经费投入、联合攻关、成果转化4个维度，构建了一套全新的科技创新推进机制，旨在打通创新链条的堵点。
　　需求导向，让科研项目从一线需求中来。科研项目的选题方向与一线实际需求的契合度，是决定创新实效的关键所在。《指导意见》提出探索建立常态化特种设备技术需求征集机制，这意味着科研方向将更加贴近一线。通过深入开展技术论证，形成特种设备安全技术攻关项目清单，并推动跨部门、跨地区的项目信息共享与协同攻关。这种机制将市场痛点、监管难点与科研重点精准对接，确保科研资源投向最急需的领域，实现从“我能做什么”到“产业需要什么”的转变。
　　多元投入，让企业成为出题人，市场成为答题人。科技创新不仅需要政府的引导和财政的支持，更需要激发市场活力。《指导意见》明确提出探索建立特种设备安全与创新联合体，并深化揭榜挂帅等市场化机制应用。文件鼓励特种设备相关企业围绕自身技术瓶颈发布需求，吸引有能力单位揭榜攻关。这一模式将企业的技术需求直接转化为科研任务，不分出身、不论资历，谁能干就让谁上，最大限度调动全社会优质科研力量参与攻关。同时，《指导意见》还鼓励运用知识产权质押融资、普惠金融贷款等工具，撬动更多社会资本投入，为科技创新提供了多元化的资金活水。
　　协同攻关，形成全国一盘棋。特种设备技术的复杂性决定了单一主体难以完成所有环节的突破。《指导意见》提出要充分发挥特种设备科技协作平台作用，鼓励设计、制造、检验检测、使用单位共同参与重大科研任务。更值得关注的是，《指导意见》提出了建立由国家级技术机构带动基础薄弱机构、东部地区支援西部地区的协作机制。这种跨区域、跨层级的协同创新模式，有助于实现技术、人才和资源的优势互补，打破壁垒，有效破解区域间创新能力不平衡的问题，形成全国一盘棋的攻关合力。
　　成果转化，让新技术尽快用起来。科技成果的价值，要通过应用来体现。《指导意见》明确要求市场监管部门建立技术服务成果转化应用试点以及评价机制。并特别强调，要推动成熟的新技术、新材料、新工艺等有关技术要求及时纳入特种设备安全技术规范，这是一条打通创新链与产业链的关键通道。将技术成果转化为法规标准，意味着新技术将获得法定的应用地位，可以迅速在行业内推广普及。同时，《指导意见》鼓励特种设备相关单位建立成果转化机制，将转化效益纳入分配机制，从制度上激发科研人员的内生动力，让创新者真正受益。

结语

　　《指导意见》关于特种设备科技项目创新推进机制的部署，核心在于构建一个需求牵引、多元投入、协同攻关、高效转化的创新闭环。通过机制创新，将有效破解长期困扰行业发展的协同难题，为特种设备安全与节能领域的科技创新营造了更加开放、高效、充满活力的生态环境。

□杨 硕