创新建立学校食堂食安信用管理“三双”体系

　　本报讯 几年前，广西壮族自治区多地试点推行学校食堂食品安全信用记分管理，积极探索信用监管路径，但存在评价标准不一、覆盖面有限、部门协同乏力，奖惩流于形式等问题。自2025年以来，当地相关部门积极推进创新建立“三双”体系，以“厘清职责、量化评价、联动奖惩”为核心，将抽象的信用指标转化为具象指标、解决“评价难操作”问题，通过“领导绑定”破解责任虚化痛点，以跨部门协同实现“一处失信、多方联动”，为全国学校食堂食品安全治理提供了“信用+监管”的创新范本。
　　建立“学校尽责+部门履责”双轨责任体系。实行学校食堂守信管理承诺制，明确学校校长作为食品安全第一责任人，对学校食品安全作出公开承诺。教育、人社部门负责督促学校落实食品安全主体责任，并联合实施激励惩戒措施；市场监管部门建立学校食堂食品安全信用档案，“一校一档”开展信用评价，依据评定结果实施差异化监管；发展改革部门依托全国信用信息共享平台（广西）将评价结果纳入主体信用记录。通过明晰各方职责、强化分工联动、健全评价机制，形成“学校履责有承诺、部门监管有考核”的闭环管理，有效破解了以往责任边界不清、部门协同不足、监管合力不强等突出问题。
　　建立“风险程度+管理效能”双维指标体系。以风险记分量化信用等级，风险原始分值12分，实施动态扣分，信用等级由高到低分为A、B、C、D四档，同步实行四色脸谱化公示。精简形成11项扣分标准，对过程类违法违规行为实行梯度扣分，比如“被要求当场改正的，扣1分”“因学校未履行食品安全主体责任，被监督抽检不合格的，扣3分”；对结果类重大情形从严顶格扣分，比如“发生食品安全事故或舆情事件，造成不良影响的，直接扣12分”。该指标体系覆盖学校食堂重点监管事项，将各类行政处置情形具象量化为风险等级，实现从“操作违规”到“管理失职”的全链条评价。
　　建立“守信激励+失信惩戒”双向应用体系。依托学校食堂食品安全信用评级结果，精准实施差异化、精准化监管施策，对A级守信主体减少检查频次、无事不扰；对C、D级失信主体增加抽查比例和检查频次，从严监管。创新延伸信用管理链条，将学校校长及食品安全管理人员履职情况同步纳入信用评价范畴，把信用等级与个人职称评定、职级晋升、评优评先、年度考核等直接挂钩，实行联合奖惩、联动约束。建立健全跨部门信用共享、联合应用机制，以信用制度推动学校及食品安全管理人员从以往“被动整改、消极应付”向“主动履责、自觉守信”转变。
　　“三双”体系实施以来，广西壮族自治区学校食堂食品安全管理成效显著，相关负责人履职尽责意识明显增强，食堂食品安全管理规范化水平大幅提升，切实实现校园食品安全“管得住、管得好”。目前，全区已为1.45万家学校食堂建立食品安全信用档案。获评A级食堂的学校中有38名校长获得职级晋升、评优评先等正向激励，评级为D级食堂的学校中有10名校长被调离岗位。

□苏 喆