五家渠变“被动应对”为“主动治理”筑牢民生幸福底线

　　本报讯 今年以来，新疆生产建设兵团第六师五家渠市市场监管局深入贯彻落实党中央关于整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，聚焦基层监管责任传导不畅、隐蔽违法行为难查、执法温度与力度难平衡等痛点，坚持以联动机制压实责任、以全链治理破解难题、以刚柔执法优化环境，推动市场监管从“被动应对”向“主动治理”转变。截至目前，共立案查办民生领域案件135件，罚没款81.1万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件4件；督促退还群众不合理收费52.7万元，受理各类消费投诉举报1122件，为消费者挽回经济损失7.69万元。
　　构建三级联动机制，压实全周期责任闭环。该局将党风廉政建设内嵌业务办理全流程，构建责任落实闭环体系，成立专项整治工作专班，层层传导履职压力，形成上下联动工作格局。将辖区划分为28个监管网格，推动78名执法人员下沉基层一线，实行“定人、定责、定区域”。梳理行政审批、执法检查等57个廉政风险点，配套制定111项防控措施及制度文件，贯通“源头预防、过程管控、末端问责”全链条。强化调研督导，以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，领导班子成员带队直插商超、市场、餐饮店及小微企业，开展全覆盖实地调研督导，现场收集职工群众急难愁盼，督办整改突出问题12个，形成调研报告6份，转化调研成果为具体政策举措32项，推动解决行业共性难题27个。
　　实施全链溯源治理，破解民生领域难题。该局直面群众反映强烈的突出问题，通过全链条溯源治理，确保件件有回音、事事见成效。攻坚隐蔽性监管难题，探索社会共治模式，聘请53名外卖骑手担任“流动监督员”，聚焦网络餐饮后厨监管盲区多等突出问题，创新建立监督检查“六步法”及无堂食外卖“七要点”工作机制，科学划分28个监管网格，实现905家入网餐饮店监管全覆盖。深入开展肉制品造假专项整治，联合公安机关成功捣毁制假窝点6处，查扣“问题肉”2.86吨，查办案件49件。整治民生领域违规收费，联合多部门组建专班，打破壁垒，畅通线索移送与联合督办机制，聚焦三大重点领域精准发力：通过全域摸排强制更换过期水电气表具4.4万余块，深入开展殡葬乱象整治并规范收费体系，严厉打击医药价格违法行为，累计查处各类案件24件，罚没款9.72万元。提升消费维权服务效能，高标准建成17个基层联络站，引导30家重点企业入驻在线纠纷解决（ODR）平台，迭代升级市场监管放心码，推广“肉菜安全承诺码”“互联网+明厨亮灶”工程，实现辖区61家学校食堂、16家养老机构食堂智慧监管全覆盖。今年以来，师市投诉办结时效同比提速31%，重复投诉率下降38%。
　　推行刚柔并济执法，营造优质营商环境。该局坚持有效市场和有为政府相结合，构建既有力度又有温度的执法生态。以法治化监管捍卫公平底线，破解随意性执法、滥用裁量权等突出问题，落实“双随机、一公开”“扫码入企”机制，压减涉企行政检查108次，非现场检查数量同比增加20%，实现涉企检查“无事不扰、无事不查”。深化“一窗受理”“证照联办”改革，企业开办时间压减至3个工作日内，申请材料压缩30%以上。以服务型监管激发经营主体活力，着眼小微企业生存发展难题，全面落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，累计开展行政指导182次，办理不予、免予和减轻处罚事项44件。坚持降本增效导向，整合邮政物流与银行网点资源，全面推行证照免费寄递与新开办企业印章免费刻制服务，累计免费寄递证照144份、刻制印章449个，直接为经营主体减负11.99万元。以综合赋能护航产业提质，将山西援疆工作优势转化为发展动能，创新建立“双向挂职、多维帮扶”机制，邀请山西省19名省级专家“把脉问诊”，选派31名业务骨干赴晋“取经问道”。构建知识产权全链条保护体系，争取专项资金20万元，推动3家实体企业落地质押融资1800万元，实现知识产权评估总价值5486万元。截至7月底，辖区经营主体总量跃升至3.32万家，连续3年保持7%的稳健增长。

□陈明熙 郭浦方