本报讯 （记者 周 妍通讯员 李玄彬）8月11日，新疆维吾尔自治区人大常委会召开新闻发布会，专题解读全国首部规范棉花产业高质量发展的地方性法规——《新疆维吾尔自治区棉花质量促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》已于7月1日正式施行，标志着新疆棉花产业迈入法治化、标准化、数字化高质量发展新阶段，为稳住全国棉花生产基本盘、保障棉纺织产业链供应链安全筑牢法治根基。
棉花产业是新疆农业经济支柱产业和富民产业。数据显示，2025年新疆棉花产量占全国产量的92.8%，总产、单产连续32年居全国首位，棉花各项核心质量指标创下近7年最高水平。
此次施行的《条例》共六章37条，秉持质量兴棉、全程监管、市场主导、科技支撑、利民惠民原则，创新构建法治化、数字化双重支撑的棉花质量追溯体系，实现棉花种植、采收、收购、加工、销售、承储、检验全链条可追溯、可追责。
依据《条例》规定，新疆棉花生产经营主体须建立完整的质量追溯台账，保存期限不少于5年，翔实记录种植地块、棉花品种、收购加工数量等关键信息。同时，自治区统一规范棉包条码、检验凭证、质量追溯载体的管理标准，针对混级掺假、质量造假等违规行为，可精准倒查各环节责任主体。《条例》同步明确产业数据安全规范，严禁泄露、篡改、毁损棉花交易数据，严守产业安全底线。
为推动法规落地见效，自治区市场监管局出台系列配套举措，构建全方位、全链条监管服务体系。该局持续深化《条例》普法宣贯与业务培训，面向监管执法人员、棉企经营者、棉农开展精准宣讲，厘清权责边界、压实主体责任，保障棉农合法权益。同时健全配套监管制度，严格落实专业仓储监管、在库公证检验、经营者分级动态管理等机制，将质量要求嵌入棉花补贴核验流程，严格落实优质优价原则。
记者进一步了解到，执法监管将聚焦收购、加工、销售、承储四大关键环节，严查压级压价、掺杂掺假、虚假标识、检验造假等违法行为，坚持宽严相济执法原则，维护法律权威性。依托智慧监管平台，实现棉花全链条数据互联互通，以技术赋能提升非现场监管效能。构建协同治理机制，推进兵地统一监管，打破监管壁垒，形成分工明确、闭环高效的治理格局。