2025年以来，宁夏回族自治区银川市市场监管局兴庆区分局以综合执法办案系统为核心抓手，先行先试，构建权责清晰、运行高效、监督有力的执法办案新机制。以“制”治本、以“督”促效、以“智”赋能，交出了一份基层治理现代化的精彩答卷。
以“制”治本
让执法行为有章可循
“以前办案流程烦琐、标准不一。现在从案源到结案，系统全程‘盯’着，执法办案规范程度大大提高。”兴庆区分局的一名执法人员如是说。
改变始于制度重构。该分局制定专项工作方案，搭建“案件查办全过程管理、案件线索督办报告、案件处置督查考评”三大支柱，细化文书管理、调查取证、案件审核、结案管理等9个环节工作标准，要求立案、调查、审核、执行、归档全流程系统操作、全程留痕。值得注意的是，该分局实现了罚没物资“统一管理、管处分离、规范处置、全程监督”和办案文书“统一制作、领用登记、规范使用、定期核销”的闭环管理。
该分局相关负责人表示：“要通过制度与技术双重约束，让执法行为在阳光下运行，让规范化成为行动自觉。”
以“督”促效
让权力运行全程受控
兴庆区分局建立“即时响应、定期提醒、超期预警、培训交流”机制，打通基层执法“最后一公里”。
该分局推动执法问题归口统一解答，由综合执法稽查岗通过电话、微信即时响应，随时解答系统操作、流程审批等难题；定期梳理共性问题和易错环节，制作图文指南推送给全体执法人员，实现经验共享；对文书录入不及时、案件超期等风险节点自动预警，跟踪整改超期台账，从源头防范程序违法风险。累计开展“会前学法”“案件沙龙”及专题业务培训24期，组织跨区域交流3次，让每个人都成为执法办案和系统应用的“行家里手”。
监督是权力正当运行的重要保障。2025年9月以来，该分局集中开展“理积案、清旧账”工作，督办办结积案299件。依托办案系统建立基础数据重点监督问题清单等3类台账，下发问题提示11份、监督执法通知书7份，集中销毁罚没物资4批次，共销毁物资60.18吨、涉及案件250件，机关纪委全程监督，形成闭环。
以“智”赋能
让执法质效跨越提升
“以前卷宗流转审核有时候要花一周的时间。现在可以做到当天报、当天审。”该分局新华街市场监管所一名执法人员表示，该所推行案件审核与法制审核分离试点后，每件案件的审核时间缩短40%以上。
数据最有说服力。2025年以来，该分局办理普通程序行政处罚案件740件，办结683件，办理简易程序行政处罚案件2208件，累计罚没款1296.34万元；该分局试点“AI市场监管助手”，校园食堂单次检查从3小时以上压减至1小时以内，法规引用准确率大幅提升。“AI当秘书，我们能腾出精力专注督促商家整改。”富宁街市场监管所所长说。同时，该分局全面推行“说理式”“包容审慎”执法，“首违不罚”不予立案1356件，从轻减轻处罚462件，包容免罚64件，实现执法力度与温度的有机统一。
该分局以“简、快、精、办”为指引，精简审批程序，推行标准化电子流转，彰显“简”的力度；探索“简案快办”机制，2026年以来办理33件、平均办案时长压减至80天，跑出“快”的速度；完善行政处罚裁量基准、统一执法尺度，体现“精”的准度；强化案件督办与超期预警，彰显“办”的态度。
数字化浪潮奔涌向前，基层治理现代化的考题常答常新。兴庆区分局将继续以数字化驱动执法变革向纵深推进，让权力运行更加透明、让执法质效持续提升，让群众在每一件案件办理中感受到公平正义与监管温度。
□本报记者 李志强 通讯员 李秉杰