广西推进基层市场监管所专项政策落地有效破除基层堵点

开栏的话

　　基层是市场监管履职的前沿阵地，夯实基层基础是落实《市场综合监管体系建设“十五五”规划》、提升治理现代化水平的关键抓手。自今日起，本报开设《基层基础能力建设工作巡礼》专栏，集中刊发各地创新举措、实干成效与可复制经验，以典型引路、互学共进，带动市场监管基层工作提质增效。

　　本报讯 （记者 孔国俊 通讯员徐 可 庞徐昌）为破解长期以来基层市场监管所事权模糊、编制紧缺、保障不足等难题，去年10月，广西壮族自治区市场监管局牵头联合自治区党委组织部、党委编办、财政厅等部门印发《关于进一步加强基层市场监管所建设的若干意见》，出台12类26项创新性硬核举措，成为全国首个从省级层面系统划定基层所事权边界、明确所长职级待遇、锁定一线编制占比、落实专项经费保障的专项政策。8月11日，记者从该局了解到，系列改革落地成效持续显现，这项制度设计正为全国市场监管基层标准化规范化建设探索出可复制、可推广的“广西样板”。
　　基层是市场监管工作的“最后一公里”。近年来，广西市场监管系统坚持高位谋划、上下联动，把夯实基层基础作为推进监管治理现代化的重中之重。自2022年起，自治区市场监管局持续开展基层大调研大走访，反复梳理一线堵点难点，多次向上级部门报送对策建议，相关工作获得市场监管总局大力支持。总局出台支持新时代壮美广西建设实施意见，深入南宁市、柳州市以及横州市等基层联系点实地督导调研，相关业务司局精准指导政策设计。自治区党委、政府高度重视基层监管体系建设，自治区党委书记专题部署破解“零人所”“一人所”突出问题，自治区政府一把手统筹推进基层所三年提升计划，跨部门协同机制高效运转，为专项政策落地打通制度壁垒。
　　靶向攻坚瓶颈短板，制度设计直击基层痛点。2025年，广西完成全自治区1340个基层所全覆盖摸底调研，针对一线履职短板精准施策。在体制机制上，清晰界定基层所为县级局派出机构，统一规范人财物管理与主责主业，厘清履职边界；在队伍配置上，解决基层所所长职务配备问题，4个设区市实现副科级所长全覆盖；推动监管力量下沉，全自治区原有20个“零人所”全部清零，“一人所”数量降幅超70%，72%县区基层所人员占比不少于本级总量40%。在智慧赋能层面，搭建市场监管AI大模型“1+N”智慧监管体系，梳理125个业务应用场景，计划3年内打造多个全国领先的数字化监管项目，告别传统“人海监管”模式。
　　真金白银投入保障，软硬件同步提档升级。广西设立总额1.8亿元的基层所三年建设专项财政资金，2025年至2026年已先行拨付5000万元，为基层配备执法车辆466台、执法记录仪3611台、食品快检设备2005套。自治区建立星级所奖补机制，对五星所、四星所分别给予30万元、15万元专项奖补，累计发放奖补资金3795万元，建成五星所14个、四星所225个、三星所346个。同时，明确基层公用经费全额纳入地方财政预算，专项转移支付资金直达基层，杜绝经费挤占挪用，分批改造老旧办公场所，保障每个基层所拥有独立办公场地与标准化快检实验室。
　　从严锻造监管铁军，作风建设与能力提升双向发力。广西以基层党建“五基三化”建设为抓手，落实“党支部建在所上”，依托监管所搭建“小个专”党建指导站点。建立三年一轮全覆盖轮训制度，创新推行基层点单式授课、机关干部墩苗锻炼、基层所长跨省跟岗学习模式，搭建上下级双向挂职培养通道。系统推进市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，落实执法行为“十五问”自查机制，纠治机械执法、选择性执法等五类作风问题；配套出台人才培育与担当作为激励办法，评优评先、疗养进修向一线倾斜，细化尽职免责容错清单，充分释放基层干部干事创业活力。
　　政策落地以来，广西市场监管系统基层治理效能显著提升，相关改革经验先后获得省部级领导肯定性批示11次，在全国、全自治区相关会议上作典型交流29次，多项成果入选国家级营商环境案例。下一步，广西市场监管系统将持续推动政策落地落细，加快剩余专项财政资金拨付使用，迭代升级智慧监管平台，同步推进65个受灾基层所灾后重建工作，持续夯实市场监管治理现代化基层根基。

基层改革彰显监管担当

　　基层市场监管所是守护民生底线、优化营商环境的最前沿阵地，基层强则监管根基牢，基层稳则市场秩序安。
　　长久以来，编制紧张、权责模糊、保障缺位是基层市场监管所面临的普遍难题。广西主动破题、先行先试，联合多部门出台全国首个省级层面基层市场监管所建设专项政策，用制度化设计厘清事权、用刚性标准下沉编制、用真金白银强化保障、用严管厚爱锻造队伍，直击“零人所”“一人所”等问题，走出了一条跨部门协同推进基层治理改革的创新路径。
　　从1.8亿元专项经费护航硬件升级，到职级激励激活干部队伍；从AI智慧监管破解“人海执法”困境，到“清风铁纪”整治作风顽疾，这套系统化改革方案，既立足当下补齐基层短板，又着眼长远构建长效机制，生动践行了正确政绩观，真正把政策红利送到基层一线干部身边。
　　改革未有穷期，奋进永不停步。广西打造的基层监管建设“省级样板”，不仅有效激活了本地基层监管活力，也为全国市场监管系统夯实基层基础提供了可借鉴的实践样本。期待各地对标先进、因地制宜，持续推动资源、力量、保障向基层倾斜，让基层市场监管队伍有人干事、依规成事，以坚实基层底座撑起市场监管事业高质量发展大局。

□郭俊平