□定海分局工作人员在市场开展日常检查。
□定海分局工作人员将食品安全科普知识送到学生课堂。
□定海分局面向辖区群众举办市场监管开放日活动。
□定海分局工作人员深入企业进行检查。
舟山定海，群岛如珠，散落东海。在这里，港口码头日夜不息，水产加工交易繁忙。与蓬勃产业相对应的，是基层市场监管“事多人少”的现实困境——如何在人手有限的前提下，管好这片“蓝色国土”上的市场秩序？浙江省舟山市市场监管局定海分局给出的答案是——织密一张“网”。
织“经纬”双网
让每一寸海域都有人管
网格怎么划，关乎监管能否落得下去。定海分局的思路很清晰——“纬线兜底、经线破难”。他们将辖区横向划分为37个地域“纬线”网格，其中包含港口码头、船舶修造、水产加工等产业集聚区域专业网格16个，把日常监管的“基本盘”守得严严实实；同时，针对跨区域、复合型监管难题，纵向划定14个立体专业“经线”网格，覆盖285家重点经营主体、38项核心执法事项。建立“网格吹哨、机关报到、联动处置”机制，实现“小事不出格，难事经线破”。
网格要运转顺畅，关键在人。定海分局充分调动人员力量，给每个网格配齐执法干部AB角，确保岗上始终有人值守。值得注意的是，该分局不仅用65名辅助人员、31名各科室干部充实网格力量，还吸纳了社区网格员、应急站点工作人员、外卖骑手等社会力量，让社会管理的“神经末梢”更加活跃。此外，45名来自市局业务处室和市级检测机构的专家组成智囊团，下沉专属网格，把专业监管的短板一一补齐。
人配齐了，事也要理清。定海分局用“三张清单”划定边界：22大类109项重点监管清单，让“三品一特”等高风险隐患网格就地处置率达到100%；6大类38项主体全生命周期帮扶清单，已累计下沉服务131次、惠及897家经营主体、解决难题64个；2大类33项疑难执法清单，科学划分网格巡查与执法办案边界，不让网格员做“全能超人”。
治理精细化
让基层执法告别“人海战术”
有了网格骨架，还要配上“智慧大脑”。
在船舶修造企业，153台叉车完成AI智控改造，作业全程可视，实现“违者罚、守者奖”，改造至今，再未发生一起叉车伤人事故。药品监管也有了“AI助手”，药品检查AI知识库让一线网格员检查更精准，药品问题检出率同比增长15%。“法智通”工作台推动办案效率同比提升22%，案件调查效率得到极大提升；“时限精灵”小程序则像个贴心助手，及时提醒办案节点，把超期案件占比从18%压到了8%以内。
精细化治理的另一侧，是信用赋能。
定海分局为经营主体建立38类信用标签和“一企一档”网格台账。工业区网格推行特种设备“红黄绿”分级监管，监管效能提升30%；电梯维保行业开展信用治理后，问题发现率从3%跃升至34%，有效整治虚假维保乱象；对学校食材集中配送企业进行分类信用监管后，学校食品抽检不合格率同比下降20%。信用“画像”越精准，监管的“追踪”也就更具体。
精细化服务也在下沉。杨梅上市季，定海分局联动共富网格开展快检溯源服务，450余批次检测全部合格，守住了果农的“金名片”；远洋渔船出海，依托海洋产业网格建立的“海上幸福‘药’素”服务体系，累计完成购药备案100余批次，为200多艘渔船提供24小时远程用药指导300余次，培训船员1500余人次，回收过期药品4000余盒；涉外企业有需求，水产、船舶修造网格的维权服务站就设在企业门口，67家外贸企业获得合规咨询和维权帮扶，5件海外商标纳入省预警名录。
打造机制底座
让好做法“长”在网格里
硬件跟得上，软件也不能落下。
定海分局标准化建设全面铺开，快检室、调解室（共享法庭）、电子取证室、“市监会客厅”、执法装备室等九大功能区块一一落地，网格巡查、快检研判、矛盾调解、远程调度实现了全链条闭环。网格快检累计完成125批次，推动4件非法食品添加剂案件行刑衔接；共享法庭让矛盾就地化解，调解率达100%；“市监会客厅”收集并解决群众诉求300余件。
人才是“经纬”双网的根基。17场“科室送学”讲堂覆盖590人次，18期“青蓝培训”参训144人次，基层履职的弱项被一一补齐。一系列网格履职容错免责机制，让一线干部敢干事、愿干事；职级晋升积分评价体系将实绩纳入正向加分——能者上、庸者下，用人导向更加清晰。
最见功夫的，是机制创新。今年，古城网格首创“当日处置、当日答复”投诉处理机制，处置满意度从76%提升至90%；商圈网格建立“索赔人”动态认定名录，精准治理职业牟利举报，推动相关举报投诉和复议诉讼首现“双降”。推行重难点案件网格揭榜攻坚后，重点领域案件量同比增长40.7%，8个领域实现案件“破零”，依职责主动发现案件同比增长23.7%。
从粗放到精细，从被动到主动，从“人海战术”到“数智赋能”。定海分局用一张“经纬”交织的网格，在海岛之上推出了基层市场监管治理现代化的生动样本。山海之间，这张网还在不断延伸、不断织密，守护着一方市场的活力与秩序。
□蔡田芝 张晨琪/文并摄
编后
基层治理的现代化，不在于人力的堆砌，而在于逻辑的重构。
定海分局的探索之所以值得关注，在于其精准解答了基层市场监管部门“事多人少”这一普遍性难题——不是简单地“加人”，而是科学地“织网”。以“经纬”破题，用“数智”赋能，让每一寸市场空间责任有归处，让每一次监管行为智慧有温度。他们将服务嵌入网格，让信用融入监管，从“被动应对”转向“主动治理”，从“人海战术”迈向“精准智控”，实现了监管力量的合理分配，推动工作效能显著提升。
山海之间的这张网，兜住的是安全底线，激活的是市场活力。真正的治理效能，源于制度设计的精细化，成于基层执行的穿透力。期待这张网越织越密，为市场监管现代化提供可复制、可推广的基层治理样本。