今年以来，一场以“换位跑一次”为主题的实践行动在江苏省持续升温。江苏省市场监管部门全面落实省委、省政府“换位跑一次”工作部署，深入推进“如我在办”暖企惠民实践，推动市场监管干部转变角色、下沉一线，跳出部门固有视角，站在企业和群众立场查找堵点、破解难题，把群众烦心事、企业揪心事转化为改革发力点，以换位体验推动服务提质、监管增效，打通政务服务与市场监管“最后一公里”。
跳出部门视角
换位沉浸体验
“假如我是办事群众”“假如我是经营主体”……换位不是简单坐一坐窗口，而是真正让干部角色“沉”下去，亲身感受办事全流程。以往部分政策制定、流程优化多从部门内部角度考量，容易出现“部门认为流程已精简，企业群众办事依然犯难”的现实落差。为破解这一痛点，江苏省市场监管部门创新推行沉浸式换位体察机制，组织系统干部以普通办事群众、企业经办人的身份，不打招呼、不开绿色通道，完整走完办事全链条流程。
从企业开办变更、许可审批注销，到特种设备报检、12315投诉举报处置，干部完成了从柜台前的管理者到柜台外办事人的身份转换。不少干部坦言，坐在办公室研读文件，感觉各项流程已经足够便捷，真正亲身跑一遍才发现，在表格填报、线上系统操作等方面还存在经营主体和老百姓真实面临的难题。
江苏省市场监管部门杜绝体验走过场，坚持问题导向，对体验中发现的办事堵点、政策盲点、服务弱点全部登记造册，建立问题清单、责任清单、整改清单，构建起“体验发现—梳理归集—交办整改—回访复核”完整闭环链条，做到发现一类问题、整改一类问题，坚决避免“体验一阵风、整改虎头蛇尾”。
靶向破题解难
助发展解民忧
市场监管一头连着市场发展大局，一头牵着百姓民生冷暖。体察收集上来的问题，最终落脚点是转化为实实在在的服务举措，兼顾助企发展与为民解忧双向需求。
面向广大经营主体，江苏省市场监管部门聚焦企业发展的急难愁盼精准发力。针对中小微企业反映申报材料烦琐、线上操作门槛高等问题，持续精简审批要件，推广告知承诺、容缺受理模式，迭代升级网上办事模块，压缩填报事项，推动更多事项实现“一网通办”、即报即办。落实个体工商户分型分类培育，开展上门合规指导，推行审慎柔性监管，坚持教育优先，摒弃“一刀切”式处罚，为小微经营主体留足发展空间。同时主动下沉园区车间，变“企业找上门”为“服务送上门”，围绕知识产权保护、质量提升、计量帮扶、特种设备安全等开展技术指导，帮助经营主体规避合规风险，轻装上阵谋转型。
面向普通群众，江苏省市场监管部门紧盯日常民生诉求补齐服务短板。把换位体验延伸到消费维权全流程，干部模拟消费者发起投诉，检验诉求登记、分派、调解、反馈全链条运行情况，着力破解办理周期长、调解沟通不到位、反馈不及时等短板。优化消费纠纷闭环处置，压缩办理时限，强化事后回访，确保群众诉求件件有着落。窗口服务持续优化，把专业政策转化为通俗易懂的办事指引，严格落实一次性告知；兼顾老年人等特殊群体办事需求，保留人工窗口、提供帮办代办，破解数字办事壁垒，推动服务评价标尺从看重办结数量转向看重群众真实获得感，实现办事从“办得了”向“办得好”升级。
常态长效闭环
更新履职思维
“如我在办”暖企惠民实践不搞阶段性运动式活动，核心是推动换位体察固化为长效制度机制，防止“体验结束，一切回到老样子”。
在工作推进上，江苏省市场监管部门坚持内外结合。对内，省局统筹部署，市、县局立足本地产业实际，聚焦辖区高频办事事项开展靶向体察；对外，广泛邀请企业代表、行业协会、群众监督员参与评议监督，多方收集真实意见。针对体察发现的共性堵点，不满足于单点整改，推动流程再造、制度完善，把体验得来的好做法固化为办事规范标准。整改完成后落实复核回访机制，检验整改成效，严防问题反弹，形成“体验—整改—提升—再体验”良性循环。
更深层次的变革，在于思想观念的迭代更新。“如我在办”的本质，是破除部门本位思维，厚植为民为企的履职情怀。江苏省市场监管部门要求每一名市场监管工作人员，在审批、监管、维权、服务各个环节，多自问一句“如我在办，我期待什么样的服务”，将换位思考内化成为日常工作习惯。监管不是单纯约束管控，而是维护公平秩序、护航市场发展，力度与温度需要同步兼顾。
江苏省市场监管局党组书记、局长沈海斌表示，江苏省市场监管部门将持续深化“如我在办”实践成果，推动换位体察常态化、闭环整改制度化，持续破解营商环境和民生服务中的难点痛点，以监管服务效能提升充分释放市场活力，用看得见摸得着的实效，为江苏高质量发展保驾护航。
□本报记者 祝 富 通讯员 刘星宇