7月27日，浙江省重点企业反垄断合规辅导活动在线上线下同步举办。全省890余家国有企业、民营上市企业、专精特新企业、隐形冠军企业以及券商、律师事务所、会计师事务所等专业机构参加辅导活动。
根据今年3月发布的《市场监管总局关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告》，自今年8月1日起，市场监管总局正式委托浙江省市场监管局承担浙江、福建、江西3省经营者集中简易案件审查工作。
经营者集中委托审查落地浙江，是机遇，更是责任。今年以来，浙江省市场监管局已集中组织3场系列反垄断合规专题辅导活动，其中两场针对全省150余家重点平台企业、百家律师事务所，并重点聚焦平台经济领域新法新规、企业并购重组、垄断协议“安全港”规则、企业海外反垄断合规经营、风险防控与跨境发展等议题。
把“紧箍”化为安全护栏
合规从来不是束缚发展的“紧箍”，而是助力企业行稳致远的安全护栏。
浙江是国内企业并购最为活跃的省份之一，企业整合意愿旺盛、产业迭代节奏迅猛。长期以来，少数平台企业风险持续累积，假借数据、算法、资本、平台规则进行高风险经营；不少企业并购扩张“重规模、重速度”“轻合规、轻风控”，存在并购应报未报、违规抢跑等问题；另有企业对各类垄断风险认知不足，难以很好把握“安全港”规则，出海企业普遍缺少跨境反垄断合规意识。
平台乱象、盲目并购、无序竞争与合规缺失，易触犯反垄断规定，带来高额合规成本，还会造成产业同质化、资源浪费，引发低端内卷与低效竞争。同时，跨境经营易面临海外反垄断调查、交易受阻等风险。
从全国执法实践看，违法实施垄断行为的企业不仅面临高额行政处罚，对于违法实施经营者集中的企业还可能被责令停止实施集中、限期处置相关资产等措施，直接阻碍企业高质量发展与国际化布局步伐。
以辅导解“怕踩红线”之困
浙江省市场监管局集中开展系列反垄断合规辅导，清晰传递了浙江监管思路：变“事后查处”为“事前引导”，变“被动执法”为“主动服务”，围绕平台经济领域、企业并购申报、垄断协议风险防范、跨境经营反垄断合规四大重点，用前置合规筑牢企业发展根基。
一场场合规辅导活动直击企业经营中的高频痛点，干货十足。参训企业负责人坦言，专题辅导厘清了“合法整合”与“违规垄断”的边界，明晰了垄断行为合规尺度与出海经营反垄断监管要求，化解了“想并购怕踩红线、开展合作怕触碰垄断行为规制、布局海外怕遭遇境外监管风险、合规怕错失机遇”的难题，真正实现一次辅导、全域赋能。
这些年，浙江省以公平竞争先行先试改革打底，前置服务已成为改革的鲜明特色。创新公平竞争AI智审，深化多部门联审，清理千余件隐性壁垒政策，常态化开展反垄断各类风险预警，分层分类开展反垄断合规专题辅导，多项改革经验获国务院、中央改革办肯定推广，浙江省公平竞争治理持续走在全国前列。
扎根先行改革的深厚土壤，一大批浙江实体企业依靠合规整合、规范同业合作、统筹海内外反垄断风险防控，成功跳出内卷红海。
吉利控股各项海内外技术并购，均完成反垄断审查评估，并同步做好境外司法辖区合规申报，聚焦新能源、智能驾驶补链强链，不靠低价靠技术跑赢赛道，在汽车行业内卷浪潮中走出高端化、全球化路线；海康威视的产业链并购，严守申报规范，审慎防范产业链合作中的垄断风险，深耕技术补强、不做跨界冒进，以有序整合筑牢创新壁垒；万事利则直面丝绸行业低端内卷困局，通过合规股权整合和技术、品牌并购，规范产业链协同合作，跳出代工低价竞争泥潭，依靠创新、品质与品牌实现传统产业蝶变升级。
诸多鲜活实践，反复印证着“短期扩张靠胆量，中期发展靠整合，长期基业靠合规”的硬道理。
从“规模至上”转向“合规为王”
内卷的尽头是停滞不前，合规的前方必将是广阔蓝海。垄断风险、无序竞争、跨境合规短板，阻碍着企业壮大、产业升级与出海布局。筑牢完善的反垄断合规体系、常态化防控垄断风险，是企业长久发展、市场健康运转的重要保障。
下半年，浙江省市场监管系统将以总局经营者集中委托审查落地为重要契机，聚焦企业并购申报等重点领域，坚持有立、有破、有导，打出一套防风险、治内卷、促创新、强出海的服务高质量发展“组合拳”。
以“立”筑基，把前置合规服务做成浙江特色标杆。依托经营者集中简易案件审查全新职能，全面优化审查流程、细化服务举措，将反垄断合规辅导固化为长效服务机制。常态化为企业开展合规咨询、并购风险提醒、重点企业精准指导，普及境内反垄断风控要点及出海合规要求，帮助企业分清合规与垄断界限，推动企业主动全流程合规，从源头防范垄断行为。
以“破”治乱，把无序内卷竞争和垄断乱象彻底挤出市场。坚决查处各类垄断协议、滥用市场支配地位行为，持续破除地方保护、市场分割、行业隐形壁垒。完善企业海外反垄断合规管理体系，搭建境外反垄断风险预警、研判及快速应对机制，帮助化解企业跨境投资、并购、经营中的海外垄断风险。全力支持补链强链的良性产业整合，坚决遏制同质化内卷的低效扩张，精准消除垄断隐患、规范市场秩序，真正实现劣者出局、优者胜出。
以“导”提质，把反垄断合规动能转化为创新动能。引导企业转变“规模至上”的旧思维，树立“创新为王、合规为基”的新导向。推动企业建立健全反垄断合规体系，防范和化解反垄断法律风险，积极引导企业从“拼体量”转向“拼科技、拼链条、拼质量”，通过并购整合创新要素，赋能传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局，以有序市场整合培育新质生产力。
面向未来，浙江省市场监管局将持续扛起先行先试改革使命，把反垄断合规嵌入创新投入、产业发展各环节，以合规立规矩、以改革优生态、以整合促创新，坚持创新发展和依法规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重，畅通产业循环、激活创新要素，让每一个企业经营行为都成为合规的典范，让每一家合规的浙企都能专心创新、安心发展。
□市 闻