四部门联合部署建立加油机作弊常态化监管执法机制

　　本报讯 （记者 李秋菊）为巩固前期综合治理加油机作弊专项行动成果，坚决遏制加油机作弊反弹回潮，市场监管总局、公安部、商务部、税务总局近日联合发布《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》，建立健全加油机作弊常态化监管执法机制。
　　《指导意见》提出，按照“打建并举、系统施治、科技支撑、协同共治”的总体思路，不断完善制度规范体系，大力推动智慧监管平台建设，持续强化全链条监管执法，着力推动部门协作和社会共治，不断提升监管效能，督促企业全面落实主体责任。
　　在制度规范方面，《指导意见》明确多部门协同推进。市场监管部门将大力推动计量法等法律法规制修订工作，强化《加油站计量监督管理办法》宣贯解读；商务部门将健全成品油零售企业管理制度，对成品油零售企业实施分级分类管理；税务部门将不断完善加油站行业税收征管规章制度；公安部门将研究制定加油机作弊犯罪办案指引，会同检法部门研究解决法律适用问题。同时，持续推进加油机防篡改等技术规范建设。
　　提升智慧监管能力是《指导意见》的一大亮点。四部门提出，加快推进加油机智慧计量监管，鼓励地方探索加油机智慧计量监管新模式，加强成品油流通数智化监管平台建设。市场监管、公安部门可将平台数据作为打击违法犯罪行为的证据，商务、税务部门可分别作为行业管理和税收征管的依据。此外，鼓励科研机构和企业开展加油机防作弊技术研发，增强防作弊功能和违法证据固定能力。
　　《指导意见》强化全链条监管执法，从生产源头、经营服务、零售环节三方面作出部署。在生产源头监管方面，严格实施加油机新产品型式批准行政许可制度，引导厂商建立加油机身份档案追溯管理体系，对计控主板、编码器、监控微处理器等关键零部件实施重点管控。在经营服务监管方面，对为加油站提供篡改主板、安装作弊软硬件等技术服务的销售代理商、维修商等，依法严肃查处并列入严重违法失信名单；对非法破解加油机计量和监控芯片、兜售作弊主板芯片、提供遥控或云端作弊技术服务等违法犯罪行为，加大查处和侦办力度。在零售环节监管方面，严格实施加油机计量检定制度，依法查处使用未经检定、超检定周期或检定不合格的计量器具以及擅自改动、拆装加油机等违法行为。对因加油机作弊被吊销营业执照的经营主体，依法注销其成品油零售经营资格许可。
　　《指导意见》要求建立常态化执法协同联动机制，及时通报案件线索信息，推动行政执法和刑事打击协同发力。同时，充分利用国家企业信用信息公示系统，强化严重违法失信名单管理，加大信用惩戒力度。此外，鼓励行业协会出台自律公约和标准规范，畅通投诉举报渠道，推动形成政府监管、行业自律、企业自治、社会监督的多方共治格局。
　　据了解，自2023年8月四部门在全国启动综合治理加油机作弊专项行动以来，目前已取得显著成效：全国共查办加油机作弊案件1249件，涉案金额20.02亿元，罚没金额6.97亿元；查处税费、加收滞纳金、处以罚款19.61亿元；刑事立案打击84起，刑事拘留200人，有力规范了成品油零售市场秩序。
　　此次《指导意见》的出台，旨在推动专项整治向长效治理和智慧监管转变，维护公平竞争市场秩序，保护消费者合法权益，防止国家税收流失，促进成品油流通高质量发展。