浙江省牢固树立“大抓基层、重抓基层”导向,通过“树牢一个理念,实施三项工程”,持续推动工作重心下移、力量下沉、保障下倾,切实为基层赋能、减负、增效。
秉持“整体市监”理念,构建四级贯通体系。率先出台《浙江省市场监管所建设与管理规范》省级地方标准,统一基层市场监管所建设标准、业务规范和内部管理,首轮评定三星以上所274个,其中五星所22个。建立“服务直达基层、声音直达省局”机制,围绕职业索赔问题,推行“县级甄别、市级备案、全市适用、全省共享”治理模式,今年上半年相关投诉举报量同比下降5.4%。出台《关于加强市场监管文化建设的意见》,积极培育“活力市场、监管为民”文化品牌。
实施“监管网底”工程,筑牢风险防控屏障。制定监管清单,省局明确基层所市场准入等7项业务范围、27项工作准则,各市局负责制定县局科室与基层所事权划分清单。融入全省基层治理体系,因地制宜、科学确定基层监管网格的数量和规模,组成“1+X+N”网格员队伍。建立“基层网格吹哨、专业力量报到”机制,一般风险就地处置,复杂风险联动处置。
推进“强基提能”工程,夯实一线履职保障。建立全省市场监管科技创新联盟,吸纳“产学研检”各类主体209家,在45个工业大县布局建设质量基础设施服务平台2.0。打造“浙江基层在线”,基层干部“只登一个平台,办好所有业务”,实现“监管对象一屏掌控、风险信息一网集成、任务调度一端通办”。争取省级财政专项资金用于基层所建设,为全省基层所配置数字指挥屏和视联网系统,为执法人员配备执法记录仪和手持执法终端。
深化“培优塑形”工程,锻造过硬市监铁军。深入开展“清风铁纪”教育整顿专项行动,全覆盖开展“为谁执法、为何执法”大学习大讨论大提升活动。在市县两级全覆盖建设执法办案管理中心。滚动实施“双百提升”计划,创设“市监学堂”培训品牌,连续3年与总局行政学院联办百名优秀基层所长、百名执法骨干能力提升班。实施面向基层的奖励制度,开展“市场监管卫士”等7批次省级先进表彰,与省总工会联合举办业务技能竞赛。