从被动接诉到主动治理 从个案化解到系统施治

　　今年以来，广西壮族自治区玉林市市场监管局将信访矛盾源头治理作为树立和践行正确政绩观、整治群众身边不正之风和腐败问题、落实市场监管总局执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动要求的融合抓手，紧扣领导包案压实作风责任、个案化解深挖群众身边不正之风和腐败问题隐患、溯源治本健全长效监管三条主线，统筹推进重点领域信访矛盾攻坚，推动信访工作从被动接诉向主动治理、从个案化解向系统施治转变，以解决群众急难愁盼问题成效检验政绩成色、锤炼市场监管铁军作风。

以闭环治理校准正确政绩观

　　玉林市市场监管局将信访治理确立为“一把手”工程，搭建市局统筹、县局主抓、基层市场监管所落地、村社网格员靠前值守的四级责任网络，配齐1483名四级信访维稳网格员，横向贯通各业务科室、稽查分局，纵向直达基层监管末梢。该局设立11个行业专项包案专班，严格落实“一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一套稳控措施”四个一机制以及“四包责任制”，由局班子成员牵头啃下物业、餐饮、价格领域“硬骨头”。
　　针对玉林师院西区师生反映校园网络、食品安全的重点信访问题，市局主要领导带头包案督办，组建三级工作组全程跟进实地核查、行业整治、回访稳控，杜绝信访化解空转流于形式。全局建立存量积案、高频投诉清单化销号制度，实行“一案一档、动态更新、办结回访”，依托广西信访系统、经营主体诉求渠道办结诉求超1600件，综合满意率超92%。该局坚持法理相融柔性调解，引入第三方力量居中协调，杜绝“一罚了之、一转了之”的简单化处置模式，既依法厘清权责边界，又用心疏导群众情绪，在多件物业收费疑难纠纷中促成双方签订调解协议、信访人主动签署息诉罢访承诺书。
　　与此同时，该局严格设定三级办结时限，简单诉求15日内办结、复杂事项60日内办结、重大疑难事项90日内专题研判，以刚性时限整治慢作为、不作为，把“时时放心不下”的为民初心转化为履职实效。

以信访线索深挖“微腐败”

　　玉林市市场监管局把信访投诉举报作为排查群众身边腐败和不正之风的“前哨探头”，聚焦物业收费、网络餐饮、民生价格、检验检测等民生痛点，深挖违规收费、监管缺位、利益输送等风险隐患，以点上信访化解带动面上行业清源。
　　该局紧盯物业公摊乱收费这一群腐高发领域，以单件物业收费信访为突破口，联合住房城乡建设部门厘清法定收费边界，统一全市小区物业收费公示模板，严查模糊收费、暗箱操作、侵占业主权益等问题，累计立案查处27件违规收费案件，从源头整治侵害群众利益的“微腐败”。
　　针对校园周边网络餐饮乱象，该局依托师生信访线索开展联合整治，核查入网餐饮店64家次，消除食品安全隐患18个，既整改经营乱象，又深挖监管履职漏洞，将多条违法线索分别移送公安、纪检监察机关，以行纪衔接筑牢整治群众身边不正之风和腐败问题防线。
　　聚焦电动车充电、停车、医药、燃气等民生领域价格，该局设立常态化监测点位，推行接诉即核、违规即查。其中博白县市场监管局通过信访线索提前介入房企违规收费问题，一次性为788户业主清退违规燃气费180余万元，成功化解群体性上访隐患，守住群众“钱袋子”。
　　在食品安全、检验检测领域，该局从重复信访投诉中梳理行业共性风险，开展全覆盖专项排查，对全市12家CMA资质检验检测机构开展合规核查，出台行业操作指引，推动检验检测类信访投诉同比下降62%。

以制度固化整治成果

　　玉林市市场监管局以市场监管总局执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动为抓手，围绕作风建设、权力规范、履职闭环完善长效机制，推动正确政绩观落地生根。
　　该局建立跨部门信访风险联合研判预警机制，联合信访、公安、住房城乡建设、教育等部门定期共享投诉数据，预判行业乱象苗头，实现隐患早防范、乱象早治理，从源头减少信访增量。
　　该局固化“化解一个、规范一片”联动整治机制，将典型信访办结与跨部门专项整治绑定，形成案例共享、标准统一、整改同步的治理模式，持续巩固群腐整治成效。
　　该局构建全流程闭环监管体系，前端落实首接责任制，整治部门间推诿扯皮；中端打通行政调解、行政执法、行刑衔接、行纪衔接通道，规范执法权力运行；后端落实“回访信访人、回访责任单位、回访行业态势”三回访制度，严防整改反弹、问题回潮。
　　该局完善考核问责与队伍保障机制，将信访化解率、重复信访下降率、群众回访满意率纳入年度绩效考核，对履职不力、化解敷衍的严肃约谈问责；常态化开展信访法治化、执法规范化专题培训，发挥公职律师、法律顾问作用，对疑难信访问题“集体会诊”，锻造纪律严明、作风过硬的市场监管铁军。
　　如今，玉林市市场监管领域信访治理实现全方位升级，重点行业经营秩序持续规范，群众身边腐败和作风问题得到有力整治。下一步，玉林市市场监管局将持续以信访治理为抓手，不断完善风险预警、跨域协同、作风整顿长效机制，始终以正确政绩观引领履职方向，以“清风铁纪”护航监管执法，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，以实实在在的民生成效服务地方经济社会高质量发展。

□本报记者 孔国俊 通讯员 马志云