从“天门山上的雾”到“澧水河畔的光”

　　今年3月，市场监管总局在行风建设三年攻坚专项行动的基础上，部署开展为期一年的执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动。数月以来，这场触及灵魂的思想洗礼，究竟为基层市场监管所带来了怎样的变化？
　　日前，记者来到湖南省张家界市永定区，走进西溪坪和官黎坪两个市场监管所，实地寻找答案。

思想破冰：从“机械执法”到“治病救人”

　　“以前觉得发现违法行为就必须罚，现在更注重‘教育+帮扶’。”西溪坪市场监管所所长邓南莉言辞恳切。
　　今年3月，该所执法人员在一所偏远山村小学进行春季校园食品安全检查，发现食堂存在进货台账记录不规范的问题。“放在过去，这可能就是一张罚单。”邓南莉说。这一次，他们花了半天时间，“手把手”教食堂管理员建立“日管控、周排查、月调度”台账模板。食堂管理员事后感慨：“你们不是来找碴儿的，是来教我做事的。”
　　无独有偶，该所在处理小餐饮店招牌涉嫌商标侵权的投诉时，没有简单要求“一拆了之”，而是请教上级知识产权保护中心，协助判定侵权范围，指导店主申请适合自己的商标。
　　官黎坪市场监管所所长覃孟贤对此也深有同感。在一次检查中，他发现一家卖炒货的小店秤不准。老板是个腿脚不便的老汉，急得眼泪打转。覃孟贤没有急着开罚单，而是带他去买了把新秤，教他如何识别合格标识。如今，老汉见他就喊“所长兄弟”，还非要塞花生。
　　“执法的温度，比罚单的厚度管用。”覃孟贤说。

解题掣肘：让“说情之人”成“整改帮手”

　　基层执法，人情干扰是绕不开的难题。“张家界就这么大，转个弯都是熟人。”覃孟贤坦言。
　　过去接到说情电话，心里难免犯嘀咕；现在，官黎坪所立了个规矩：凡是熟人来说情，不推不挡，请他“帮忙”。
　　有一次，一个开宾馆的老乡打电话，说亲戚开的小餐馆因卫生不达标，现场核查没通过，希望“网开 一面”。覃孟贤说：“老兄，你要真为他好，你陪我去他那儿，咱们一起帮他把冰箱里的生熟分开，把灭蝇灯装上。”结果，那名老乡真的去了，忙活一下午。
　　“你们这招高，我以后再也不好意思说情了。”老乡后来感叹。覃孟贤把这叫作“说情转化法”——把说情的人变成整改的帮手。
　　西溪坪所则从机制上防干扰：对校园周边、旅游景区等重点区域的检查，一律采取随机确定执法人员、随机确定检查对象的“所内‘双随机’”方式，并全程使用执法记录仪。同时，将轻微违法行为免罚、轻罚清单制成小册子发给商户，对外公示。“所有处罚决定均集体讨论，说情没用。但符合免罚条件的，不用找人也免罚。”邓南莉说。

实战淬火：啃“硬骨头”练“真本领”

　　“清风铁纪”不仅是一次思想洗礼，更是一场实战练兵。
　　西溪坪所辖区面积528平方公里，山区占九成，最远的学校距离该所47公里。过去，路途远导致监管频率低。大讨论后，全所形成铁律：校园食品安全检查，再偏远的教学点也必须用脚步丈量到。为此，他们建立了“开学全覆盖+学期中随机抽查+校长陪餐反馈+乡镇领导包保监管”的常态化机制。
　　更大的考验，来自544件集群注册投诉。面对异地经营、地址虚假等“老大难”问题，西溪坪所摸索出“实地核查—物业签字—代办约谈—平台协查—行刑衔接”五步法。该所约谈本地代办公司，从源头设卡，变“被动灭火”为“主动防火”，投诉平均办结时间从30天压缩到3天以内。
　　“每件投诉的背后都是一名焦急的消费者。”邓南莉说，“每当了解到消费者收到退款或追回损失的消息，那种成就感完全不同。”
　　官黎坪所则依托湖南执法App，实现从现场检查、拍照取证到审批流转、送达回执全部线上线下同步办理。“出去检查不用抱一堆纸质文书，手机点一点，当事人签字也电子化。”覃孟贤说。

队伍重塑：从“天门山雾”到“澧水河光”

　　“以前我们有的同志执法，像天门山上的雾——看着挺唬人，其实自己也看不清。大讨论之后，大家明白了一件事：执法不是为了把谁整趴下，是为了让他好好站起来，就像是澧水河畔的光，让人看到希望。对真心想改的，我们拉一把；对故意使坏的，我们绝不放过。”覃孟贤表示。
　　从“天门山上的雾”到“澧水河畔的光”，张家界这两个基层所的转变，是这场队伍重塑浪潮中两朵生动的浪花。“雾”是迷茫，是过去执法者看不清方向、群众也看不清来路的隔膜；“光”是方向，是每一次规范执法中透出的清澈与笃定。
　　这光，来自偏远山路上那串坚实的脚印——再偏远的教学点，也要抵达；来自面对人情干扰时那句坦然的回绝——“说情没用，符合条件的不找人也能免罚”；来自处理投诉举报时的每一次耐心换位思考——把每一件“办结”都变成“办成”。当无数这样的微光汇聚，一支队伍便完成了一次深刻的自我革命——以“铁”的纪律，锻造出“硬”的作风；而“硬”的作风之下，跳动着的，始终是一颗“暖”的为民之心。
　　清风劲吹，铁纪护航。市场秩序的守护者，正以崭新的姿态，行走在为民服务的第一线。

□本报记者 熊 睿