6月的海南省三亚市，海风轻拂，阳光暖人。当记者走进第一农贸市场，首先注意到的，是每个海鲜摊位张贴的专属二维码。来自北京的游客徐先生掏出手机轻轻一扫，商户的营业执照、信用等级、监管记录等信息一目了然。“没来三亚之前，总担心吃海鲜被宰，现在扫个码什么信息都有，心里踏实多了。”徐先生对记者说。
这一幕，正是三亚创建全国网络市场监管与服务示范区的一个缩影。
自2023年开展全国网络市场监管与服务示范区创建工作以来，三亚立足海南自由贸易港和国际旅游消费中心双重战略定位，以制度建设为根基、科技智慧为抓手、信用治理为内核、便民服务为导向，构建起全链条、立体化、现代化的网络市场监管与服务体系。
高位推动 制度先行
示范区创建，关键在顶层设计。三亚市委、市政府将创建任务纳入全市经济社会发展总体规划，成立由市政府分管副市长担任组长的示范区创建工作领导小组，建立常态化联席会议制度。三亚市市场监管局作为牵头单位，统筹推进日常监管、专项整治、服务提升等具体工作；网信、公安、科工信、文旅、商务等职能部门各司其职、紧密协作，构建起“政府主导、部门联动、上下贯通、社会参与”的工作格局。
制度先行，方能行稳致远。三亚先后出台《三亚市优化营商环境规定》《三亚市海鲜餐饮行业监督管理办法》等地方性规章，市委网信办联合十个部门印发网络执法协同工作机制，搭建起网络市场监管、行业治理、联合执法的制度框架。
技术赋能 守护公平
近年来，三亚旅游消费市场交易场景愈发多元，线下海鲜交易、旅游购物等高频消费环节监管难度持续加大，传统人工巡查、线下处置的监管模式难以适配市场治理需求。如何破题？三亚的答案是——向科技要战斗力。
三亚市市场监管局广告网监科科长王锐向记者介绍，目前全市已在海鲜餐饮行业安装1264台物联网溯源电子秤，每一笔交易数据都可以实时上传至市级平台，一旦售价超出政府调控价格，系统会自动标红预警并推送至辖区市场监管所。
同时，全市300家海鲜餐饮、旅游购物场所布设高清视频监控，14家重点旅游购物点监控全部接入市级平台。智慧监管指挥中心安排专人24小时视频巡查，对海鲜池、称重台、收银台等关键点位进行全程监督，通过技术手段，有效遏制缺斤少两、价格欺诈等欺客宰客行为。
信用治理 诚信兴商
信用是市场经济的基石。在三亚，信用监管正在重塑网络市场秩序。
2023年6月，三亚创新推出经营主体“一户一码”电子身份证，依托智慧监管平台为每户商户生成专属二维码，张贴在经营场所醒目位置。消费者扫码即可查阅营业执照、经营资质、信用等级、监管处罚记录等信息。
记者了解到，“一户一码”已在40家农贸市场、7家海鲜广场落地，覆盖3000户经营主体。“一户一码”实现码上查询、码上监管、督、码上维权，推动群众监督与社会监督融入日常监管，倒逼经营主体诚信经营。
三亚市级信用信息共享平台纵向对接海南自贸港信用平台，横向联通全市各部门，累计归集信用数据3.21亿条。三亚还在旅游、交通、商务、税务等20多个行业实施信用分级分类监管，持续擦亮三亚市旅游市场诚信名片。
协同监管 深度融合
“监管不是目的，规范发展才是根本。”三亚市市场监管局相关负责人对记者说。
三亚秉持监管促规范、规范促发展理念，依托海南自贸港政策红利，在严守监管底线的基础上，培育网络经济新业态，升级数字基础设施，推动数字经济与旅游、农业、商贸等实体经济深度融合。
离岛免税与跨境电商“双轮驱动”，成为三亚网络消费的核心引擎。跨境电商综合试验区建设有序推进，实物型、服务型网络零售额占比连年攀升，网络消费正成为拉动经济增长的重要力量。
本土数字科技企业同样活力迸发。记者了解到，卓世科技研发的“璇玑玉衡大模型”已拿下海南省首张大模型备案牌照；云辉控股搭建充电桩服务小程序，为新能源车主提供一站式服务；中免数字科技持续优化线上商城与App，升级免税消费体验。
从“管得住”到“发展好”，三亚正用一次次制度创新和技术突破，回应数字经济时代的治理命题。当数字化浪潮与自贸港开放基因深度共振，这座热带滨海之城正以协同监管之笔，描绘政府、市场与社会共治共享的新图景。未来，三亚将继续在规范中厚植优势、在融合中激活动能，让每一组数据、每一笔交易、每一次创新，都成为高质量发展的生动注脚。
□本报记者 袁 赞