山东发布促进个体工商户高质量发展新政

　　本报讯 6月9日，山东省政府新闻办举行政策例行吹风会，解读《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》。文件以20项政策措施、“五个升级五个突破”为框架，系统部署个体工商户高质量发展工作，明确到2028年底全省个体工商户内生动力、经营能力和创新活力不断增强的目标。
　　此次政策突出特点是将扶持方式从普惠式推送转向精准化赋能。前期调研显示，山东省超过四成的个体工商户希望政策精准推送，多数商户缺乏数字化运营技能，融资环节仍存在信息不对称、手续烦琐等堵点。为此，山东全面升级省扶持个体工商户发展服务系统，以“爱山东”App为统一入口，打通市场监管、税务、社保、金融等多部门数据，实现政策智能匹配和“一站式”办理，配套AI智能问答功能。同时，建立“小额快贷”授信机制，支持线上申贷、快速审批；联动电商平台推广智能选址、客流分析等工具，帮助商户科学经营。
　　“个体工商户特色产业集群”是发布政策中值得关注的概念。2025年，山东在潍坊临朐型材、临沂费县木业、德州武城暖通空调三大特色产业领域先行试点，探索集群化、规范化发展路径。一方面，搭建一体化公共服务平台，开展知识产权、质量管理等专项培训，推广集群专属金融产品，依托政府性融资担保体系破解融资难、融资贵问题。另一方面，开展“头雁领飞”培育行动，推动龙头企业向个体工商户开放共享实验室、检测设备等资源，支持集群商户抱团参展、线上拓销。
　　金融和人才方面也有具体制度安排。金融措施方面，建立符合个体工商户特点的专属授信机制，开发“创贷+商贷”产品，逐步降低或免除反担保要求。今年以来，山东已发放创业担保贷款和一次性创业补贴9043笔、19.32亿元。高校毕业生、就业困难人员首次注册个体工商户，符合条件的可申领2000元一次性创业补贴。符合条件的重点就业群体可申请最高30万元创业担保贷款，财政按实际贷款利率的50%给予贴息。人才措施方面，建立创业陪跑工作机制，组建“人社专员+市场导师”队伍，全省已遴选1276个陪跑项目，集结1069名陪跑专员和导师，打造99处陪跑空间。试点建设40家创业街区，推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种创业模式，为创业者提供分类指导。
　　在政务服务集成化方面，山东在全国率先实现个人创业“一件事”集成办理，联办事项由5项增至11项，办事材料压减50%、办理时限压缩92.6%、跑腿次数减少90.9%，商户一次登录即可办理多项业务。
　　监管方式上，明确推行柔性执法，对轻微违法行为依法减罚免罚，严厉打击职业索赔、年报诈骗等行为，拓展公益法律服务。关注新业态发展，推出打造“数字游民社区”、培育“青春小店”、支持运用人工智能技术的一人公司发展等举措。

□刘 英