赣西大地，秀江之滨，一场市场监管法治领域的深层变革正在有序推进。
长期以来，江西省宜春市市场监管行政复议和诉讼“两量两率”较高。由于缺乏有效内部申诉渠道，政企沟通不足，企业事后投诉、举报和信访反映问题较多。
“涉企行政执法专项整治不是一阵风，必须把解决个性问题与破解共性难题结合起来，必须以健全完善的长效机制破局，建设法治化营商环境。”宜春市市场监管局党组书记、局长欧阳琨说。
于是，一场以“四项机制”（繁简分流执法机制、第三方评估监督机制、数字政企互动机制、理论共育与实践帮带人才培养机制）为核心的法治化改革拉开大幕。短短一年间，宜春市市场监管行政复议纠错率下降至5.98%，市本级连续两年败诉率为零，涉企执法满意度达99%。这组数字的背后，是一个个鲜活的改革故事，是一支队伍刀刃向内的革新勇气，更是一座城市对“法治是最好的营商环境”理念的深刻践行。
繁简分流提效率
精准执法跑出“加速度”
8时30分，宜春市市场监管局执法稽查科小李刚坐下，桌上便堆上了3份案卷。
第一份，某小餐饮店未按规定悬挂营业执照，店主老刘认错态度诚恳；第二份，某超市销售少量过期食品，涉案金额不足百元；第三份，某食品生产企业涉嫌虚假宣传，销售不符合食品安全标准的食品，案情复杂，被媒体曝光并引发舆情。
“以前，这3份案卷要走同样的流程，繁简不分、快慢一样。”小李说，“简单案件也要等层层审批，复杂案件又因为人手紧张被仓促处理，质量难以保证。”
如今，这一切明显改变。该局出台了行政执法案件繁简分流工作规则及轻微违法案件快速办理清单，构建起“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的精准执法机制。
那天，小李运用“简案快办”通道，对老刘的餐饮店上门送达文书，现场指导整改，从立案到结案仅用时7天。对那家涉嫌虚假宣传的企业，案件则进入“繁案精办”轨道。小李和同事们组织了两次内部合议，邀请法律专家进行论证，又召开集体讨论会。整整3周，他们把每一条证据链、每一个法律适用都推敲了数遍，最终作出的处罚决定让企业心服口服。
精准执法的根基在于高质量的案源管理。该局建立案源线索集中归集、日常监管与行政执法协同核查机制，从源头杜绝违规立案与选择性立案。今年以来，该局通过日常监管转办执法案件225件，未出现因违规立案或选择性立案导致的复议纠错和败诉案件。
“过去，监管和执法是‘两张皮’。”该局执法稽查局负责人打了个比方，“好比两个人的手各伸各的，攥不成拳头。现在好了，监管科室发现线索，执法队伍精准跟进，五指并拢，出手有力。”
第三方评估增活力
包容审慎传递“法治温度”
“为什么罚这么重？”电话那头，某医疗器械公司老板老周的声音里明显带着怒气。
这事关一件医疗器械公司销售不合格产品案件，该公司销售的产品经检测pH值不合格，办案人员经综合考虑作出从轻处罚。但老周不服：“我们就是家小微企业，现在经营困难，也不懂这些规矩，凭什么一上来就要罚这么多？”
僵局出现了。
按照新建立的“转送工商联评估”机制，办案人员将案件移送宜春市工商联，由后者组织行业商协会进行独立评估。
3天后，评估意见反馈回来：该企业系初犯、情节轻微，建议再次减轻处罚。同时，商协会的调解员也上门找到老周，耐心解释法律条款：“《医疗器械监督管理条例》明确规定了医疗器械产品必须符合其注册技术要求，如产品不合格将影响消费者使用效果。考虑到你首次违法，主动改正，我们会帮你争取减轻处罚。”
老周的态度从最初的抵触转变为积极配合。最终，处罚金额依法予以降低，企业及时落实整改，一起潜在的行政争议被成功化解在萌芽状态。
今年以来，宜春市市场监管系统共转送工商联评估案件123件，其中70件案件采纳行业商协会评估意见，为企业减免罚款160.67万元。每一份减免的背后，都是法治温度的传递。
与此同时，宜春市市场监管局选聘了118名社会监督员，涵盖人大代表、政协委员、专家学者、律师及媒体代表、群众代表，参与案卷评查、专项检查，并列席重大案件集体讨论、听证会。
一名社会监督员在参加某次重大案件听证会后表示：“我旁听过不少部门的听证会，但市场监管局的透明度让我印象深刻。执法人员和当事人面对面辩论，我在场监督，这种感觉很不一样。”
今年以来，社会监督员提出的30余条意见建议全部被采纳。
数字互动强互信
阳光透明架起“连心桥”
2026年初的一天，宜春市某商贸公司负责人张女士收到了一份特殊的文书——在立案环节的文书上，多了一个二维码。
“您扫码，可以选择简案快办、在线提交陈述申辩意见、申请听证或权益评估。”执法人员解释道。
张女士抱着试试看的心态扫了码，发现页面简洁明了——只需要填写案件基本信息，便可在线提交快办申请、陈述申辩意见、申请听证或转送工商联评估。
“以前，我们这些小企业遇到执法，心里打鼓，有话不敢说。”张女士坦言，“现在有了这个码，我在手机上就能表达意见，背后没有压力，心里踏实多了。”
这便是宜春市市场监管局将执法监督“码上评”迭代升级为市场监管执法“e码通”的成果。在立案、告知、处罚等关键环节文书中嵌入二维码，企业扫码即可自主选择办案方式、在线提交材料，进行“背靠背”评价。
让执法人员感到“压力”的，是“e码通”的评价功能。
“每次执法结束后，企业扫码就可以给我打分，而且是匿名的。”一名执法队员笑着说，“刚开始有点紧张，怕被给差评。后来想通了，只要自己做得规范、公正，就不怕被评。”
宜春市市场监管局涉企执法满意度达99%。这个接近满分的数据，是经营主体用指尖投出的信任分。
人才培养固根基
内育外引锻造“生力军”
法治化营商环境的优化，最终要靠人来实现。
2025年秋天，南昌大学法学院的会议室里，一场特殊的“课题开题会”正在进行。宜春市市场监管局的业务骨干与法学院教授围坐一桌，讨论的课题是“食品安全领域职业打假行为的法律规制”。
这是该局与南昌大学法学院共建“研究生联合培养基地”与“卓越法律人才实践教学基地”后启动的4个课题之一。另外3个课题同样直击监管执法中的难点——“行刑衔接制度的现实困境与完善路径”“市场监管领域行政执法程序规范化研究”“电商领域知识产权执法问题”。
“以前，我们遇到职业打假人恶意索赔，处理起来很棘手。”参与课题的执法人员说，“现在有了高校的理论支撑，我们正在形成一套标准化的应对方案，指导一线执法。”
对外引智，对内育才。在执法稽查系统，“师傅带徒弟”的传承受到欢迎。该局确立了“一年跟着学、两年独立干、三年成栋梁”的培养目标。
小刘是2025年入职的年轻干部，他的师傅是执法稽查科的一名老科长。第一次出现场，师傅带着他：“你看，这个产品的标签缺少生产日期，属于明显违法。但我们要先问一下老板，是不是刚进货还没来得及整理。”
“为什么还要问？”小刘不解。
“执法的目的不是罚，是改。”师傅说，“先了解情况，再依法处置，才能让人心服口服。”
一年多下来，小刘已经能够独立处理大多数案件。他说：“师傅教给我的，不仅是法条怎么用，更是执法的分寸感。”
从“外引”的源头活水，到“内育”的薪火相传，一支政治过硬、业务精湛、作风优良的法治市场监管队伍在宜春大地成长起来。
从繁简分流跑出“加速度”到第三方评估传递“法治温度”，从数字互动架起“连心桥”到人才共育锻造“生力军”，宜春市市场监管局以“四项机制”破局监管痛点，以法治化改革优化营商环境，用扎实的探索与实践，提供了一份可复制、可推广的“宜春样本”。
□彭 晖 周常青