2024年8月，市场监管总局印发了《全国市场监管系统深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动方案（2024—2026）》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出，通过固本强基、提质增效、开拓创新三个主题年活动，力争到2026年底，基本建成市场监管系统信用建设长效机制，显著增强信用监管服务高质量发展的能力，持续提升经营主体的诚信意识和信用水平，形成“知信、守信、用信、增信”的良好信用环境。
2025年，是这一行动的“提质增效”主题年。这一年，各地市场监管部门推动《方案》落地见效，交出了一份亮眼答卷：截至年底，中国企业信用指数攀升至162.66点，同比上扬2.82点。数字背后，一条逻辑清晰可见——以信用赋能监管，以监管服务发展。从信用修复到智慧监管，从单一赋能到区域协同，信用不再是抽象的概念，而成为可操作、可感知、可兑现的制度安排。
以信用修复重塑企业尊严
信用修复，给失信主体一次重返市场的机会，也让监管多了一份温度。2025年，全国市场监管系统以“信用修复服务年”为载体，上线全国统一平台，推动信用修复从“能办”走向“好办、快办”，逐步形成“处罚—整改—修复—合规”的闭环。
统一平台，异地通办。海南省及时完成市场监管信用修复全国统一平台（海南）的改造与对接，开通异地登录修复功能，主动梳理迁入企业名单，成功办理全国首单异地信用修复业务，让“数据多跑路，企业少跑腿”成为现实。北京市则在“京通”小程序上线“掌上办”服务，将经营异常名录修复时限缩短60%，并推出“免申即享”服务，惠及27.6万户经营主体。
流程再造，提速增效。各地在简化流程、压缩时限方面做了不少尝试。四川省推广“补报即修复”机制，经营主体补报年报后，系统自动识别并移出经营异常名录，累计帮助66万户经营主体完成“一键式”修复。海南省更进一步，对因未年报被列入经营异常名录的经营主体，在补报年报后实现“申请即移出”，大幅降低制度性交易成本。安徽省创新“承诺免查、即申即办”模式，并在全省1224个信用修复驿站提供规范服务，打通修复的“最后一公里”。
协同联动，结果互认。为打破数据壁垒，吉林省实现国家企业信用信息公示系统与“信用中国”同步修复，企业“一次申请”即可完成双平台修复。
2025年，全国市场监管系统累计为1220余万户经营主体完成信用修复，帮助他们卸下包袱、轻装上阵。
以“信用+”赋能让信用生金
信用不仅是监管的工具，也是发展的资源。2025年，各地深化“信用+”融合模式，将信用价值从监管领域延伸至金融服务、产业发展和营商环境优化，让信用从“软约束”变为“硬资产”。
“信用+金融”，破解融资难题。江西省以个体工商户信用评价试点为契机，建立通用型评价指标，归集信息近3000万条，指导上饶、赣州等地推出“信用贷”产品，累计为个体工商户融资超140亿元。浙江省对信用评价良好的主体，联合金融机构发放贷款1818亿元，惠及近10万户经营主体。江苏省率先推出“苏质贷”“苏质融”等金融产品，将质量信用与金融信贷紧密结合，使企业的“软实力”转化为融资的“硬支撑”。
“信用+产业”，赋能链式发展。信用赋能正逐步融入地方特色产业。湖北省以信用合规为切口，围绕蕲艾、青砖茶等产业，制定“一个产业一套方案”。宜昌市推动1517家试点企业信用等级提升；利川市为茶产业定制“茶信码”，创新推出“茶链贷”，累计发放贷款近3.8亿元。吉林省聚焦人参产业，建立经营主体名录库和信用评价指标，归集信息86万条，为2.4万户人参经营主体生成专属信用名片，助力特色产业提质升级。
“信用+年报”，提升数据质量。年报是信用监管的数据基础。山东省将年报“一件事”打造成全国样板，通过“一键采集”“一键带入”等功能，累计让323.4万户企业享受便利。浙江省创新连锁企业集中年报管理，使年报效率提升90%以上。各地还加强对“零值”年报的治理，山东省通过定向监测，将全省“零值”年报率从8.86%压降至4.47%，数据真实性明显提高。
以信用承诺涵养自律之风
信用承诺是构建以信用为基础的新型监管机制的重要一环。2025年，各地通过建立健全“承诺—核查—惩戒—修复”的闭环管理体系，推动经营主体从被动接受监管转向主动加强自律。
清单管理，规范承诺流程。河北省保定市将信用承诺嵌入行政审批流程，梳理出17项行政许可、45个业务办理项的告知承诺制清单，让守信主体“一看就懂、一办就成”。江苏省梳理编制15项信用承诺事项清单，搭建数字化管理平台，实现承诺信息“一网填报、一体联动、一键办理”。
闭环管理，强化践诺约束。各地不仅重视“承诺”，也注重“履诺”。安徽省将40个信用承诺事项纳入清单管理，对17.5万户企业实行住所登记申报承诺制。云南省在检验检测机构资质认定、工业产品生产许可中广泛使用信用承诺，并将虚假承诺信息作为分级分类的定性指标，强化从承诺到惩戒的闭环约束。
守信激励，释放承诺红利。信用承诺让守信者办事更便捷。重庆市在160个事项中适用信用告知承诺制，1.02万户守信主体享受到容缺受理等便利。陕西省西安市莲湖区创新“白名单”制度，对纳入名单的企业实行“无事不扰”，并开展“送政策、送服务、送信心”活动，让诚信经营者感受到实实在在的便利。2025年，全国共有714.87万户经营主体通过信用承诺享受到便捷服务，主动自律的市场氛围正在形成。
以区域协同打破制度藩篱
在建设全国统一大市场背景下，打破信用监管的“行政壁垒”与“信息孤岛”尤为关键。2025年，以京津冀、长三角、大湾区、川渝、东北等地区为重点的区域信用协同监管迈出实质性步伐。
京津冀协同发力，共建“信用走廊”。三地联合开展“信用京津冀”行动，共享信用数据7.61亿条，并在“通武廊”地区联合开展校园食品安全检查。同时，三地协同开展信用修复，实现了“修复数据共享、结果三地互认”。
长三角地区推动标准统一，深化一体化发展。长三角地区在信用监管协同上走在前列，联合签署信用数据共享合作协议，建立区域经营主体基础数据库，累计推送共享数据1.4亿条。同时，三省一市共同发布《长三角市场监管领域信用监管风险提示清单》，围绕信用惩戒等核心环节统一监管尺度，为全国跨区域协同治理提供参照。
大湾区从单点突破迈向系统集成。广东省市场监管局、广西壮族自治区市场监管局、深圳市市场监管局、珠海市市场监管局等粤桂两省四方共同签署《共建“信用大湾区”框架协议》，推进信用数据合作、强化信用数据应用、加强信用标准共建、推动信用监管创新、构建信用评价体系、发挥信用赋能作用、拓展信用共建区域，突出“跨境信用合作”与“制度型开放”。
川渝同标同质，服务双圈建设。四川与重庆联合印发个体工商户信用风险分类指标体系，实现两地分类同标同质。双方还建立信用修复和“双随机”抽查结果公示信息修复协同机制，为成渝地区双城经济圈建设营造公平有序的市场环境。
东北携手共治，打响区域品牌。辽宁、吉林、黑龙江及内蒙古三省一区共同签署共建“信用东北”框架协议，推动信用信息互通共享和监管协同联动，合力打造“信用东北”品牌，为东北全面振兴提供信用保障。
以智慧监管实现精准执法
2025年，各地积极探索非现场、触发式等柔性监管新模式，依托大数据、人工智能等技术，推动监管从“人海战术”转向“智慧精准”，努力做到对守法者“无事不扰”、对违法者“利剑高悬”。
智慧监管，赋能精准执法。北京市海淀区向美团、蚂蚁等平台企业开放信用监管数据，平台企业可实时核验商户信用，从源头遏制风险。四川省建立“五维四级”标注体系，对全省经营主体完成2996万次智能标注，为精准画像和靶向监管提供技术支撑。上海市开发企业异常年报检测模型，从294万份年报中筛查出76万份存疑数据，模型准确率达70%，大幅提升抽查的精准性。
柔性监管，体现执法温度。“触发式监管”和“非现场检查”成为年度关键词。新疆维吾尔自治区将43.69万户经营主体纳入触发式监管范围，发出预警3.58万户次，引导企业主动消除风险。天津市河东区打造智慧监管平台，对餐饮、加油站等领域实施AI实时预警，以“远程监管”替代传统现场检查。山东省临沂市对974户优质企业实施“非接触式”云检查，现场检查次数同比减少50%以上。2025年全年，全国对63.39万户经营主体实行非现场检查，开展触发式检查22.15万户，对1231万户经营主体实施差异化信用管理，监管的精准性和有效性明显提升。
以合规管理筑牢首道防线
防患于未然，是信用监管追求的更高目标。2025年，各地将合规指导作为信用监管的前置环节，通过标准引领、清单指引和培训警示，帮助经营主体提高自身“免疫力”。
标准引领，有章可循。湖北省发布《通用型企业信用合规工作指引》和《地方特色产业信用合规管理体系建设规范指引》，构建起“1+N”信用合规管理体系。浙江省发布省级地方标准《经营主体信用合规建设指引》，动员各地结合产业特色研制13个团体标准。
精准指导，靶向服务。安徽省编制18个重点领域的《行政合规指导清单》，梳理130个高频违法风险点，推行“点单式”精准服务。四川省成都市通过“市监蓉易信”微信小程序，向企业点对点推送信用合规提示，帮助企业早发现、早干预、早纠错。
广泛宣传，营造氛围。各地将普法宣传与日常监管相结合。湖北省累计培训企业人员9000余人次；内蒙古自治区制定《企业年报信息公示合规指引》，主动进行合规警示提醒350万条次。通过持续努力，企业经营者的合规意识普遍增强，从源头上减少了失信行为的发生。
2025年，全国市场监管系统共对1801.16万户经营主体开展警示提醒，指导企业420.11万户，推动企业合规经营率稳步提升，切实维护健康有序的市场环境。
回望2025年，信用监管的实践呈现出几个显著特点：修复机制让失信者有机会回归，信用赋能让守信者得到实惠，区域协同打破行政壁垒，智慧监管提升执法精度，合规指导则将防线前移。这些实践共同夯实了信用监管的制度基础。今年是《方案》收官之年，全国市场监管部门将继续以信用体系建设为抓手，持续深化改革，为推动经济社会高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制贡献应有的力量。
□本报记者 王国明
■短评
信用的文明进阶
信用，曾经只是一种道德劝诫；如今，它正成为中国市场经济治理体系中最为活跃的制度变量。
这篇纪实所展现的，是一场深刻的治理范式转型。透过“信用修复”“信用赋能”“智慧监管”等关键词，可以看到一条清晰的脉络：从“以罚代管”到“修复即服务”，从“信息孤岛”到“区域协同”，从“人海战术”到“智慧精准”——监管不再是冰冷的后置惩戒，而成为有温度、可预期、可对话的前置引导。更深层的逻辑在于：信用正在从“约束”演化为“资源”。它既能撬动千亿融资，也能重塑产业生态；既能让失信者有机会回归，也能让守信者感受到实实在在的便利。这种“软约束”与“硬资产”的双重属性，恰恰是现代社会信任机制的高级形态。
当“信用如砥”成为制度底色，“市场如歌”便成为可触可感的现实。信用提升三年行动真正在做的，是为市场经济培育一种新的文明——让信任成为最硬的通货。
□菓 曌