“清风铁纪”不是一句口号,而是覆盖每一名干部职工、贯穿日常履职全过程的刚性准则。广西壮族自治区北海市三面环海,市场监管的战线长、经营主体多、基层任务重,每一次入企检查、每一次窗口服务、每一次现场处置、每一次裁量决定,都是对职责权力的运用、执法人员形象的展示以及纪律作风的考验,每项平凡琐碎的工作,都连着民生冷暖,关乎群众信任,影响政府公信力。
对照新时代新要求,对照“清风铁纪”高标准,北海市市场监管部门在纪律建设、思想认识、监督执纪三个方面仍存在一些不容忽视的突出问题。
思想认识上,部分干部纪律意识较为淡薄、规矩观念较弱,存在“怕规矩、怕约束、怕担责”的心态。有干部担心“规矩多了、要求严了,会不会束手束脚,什么事都不敢做了”,更有甚者把纪律约束与履职担当对立起来,把从严要求当作“枷锁”,把规矩纪律视为“负担”,在日常监管中不敢较真、不愿碰硬,对轻微违规现象睁一只眼闭一只眼,在“三品一械”安全、特种设备隐患排查等关键环节标准不严、要求不高。
纪律建设上,一些干部职工存在“无职无权、与己无关”的错误认知。认为自己不负领导责任,没有审批权、人事权、财权,纪律再严也约束不到自己,把自己当作“局外人”。殊不知,在市场监管岗位,执法检查权、现场处置权、自由裁量权、信息核查权、投诉处置权,每一项都是公权力。哪怕是一次日常巡查、一次证照核对、一次投诉分流、一次态度冷硬,都可能触碰纪律红线、影响群众感受、损害队伍形象。在窗口服务中一次性告知不到位,让群众多头跑;执法检查中态度生硬,用语不文明;案件办理中随意裁量,标准不一;日常监管中推诿扯皮,敷衍塞责……这些事情,都是严肃的纪律作风问题。
监督执纪上,少数干部存在“侥幸心理、看客心态、应付心态”,自我定位为旁观者而非参与者,把教育整顿当成“一阵风”,把纪律要求当作“耳边风”,认为“只要不贪不占,小节无关紧要”。对身边的苗头性、倾向性问题不愿提醒、不敢抵制,奉行“老好人”思想;对自查自纠敷衍应付、避重就轻,查小不查大、查浅不查深;对监督约束消极抵触,把组织提醒当作“找茬”,把纪律监督视为“不信任”,未能真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
作为北海市市场监管人,我们肩负守护海岸线上的四大板块安全、维护市场秩序、服务经营主体、保障民生福祉等重大使命,必须清醒认识:纪律面前没有特殊岗位、没有普通职工、没有例外之人。为此,我建议:
一是构建常态化长效化的纪律教育机制。党组织和领导班子要做到三个“必须”:必须将加强党的纪律建设常态化推进;必须引导干部把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则;必须杜绝抓纪律时松时紧,真正形成严的氛围。
开展“严格监督执纪与担当作为是否对立”为题的学习辩论赛,消除以约束太多、太严为不担责、不干事开脱的思想和行为。设立“担当容错清单”,明确哪些创新探索、攻坚克难中的非主观失误可以按程序予以容错免责,消除“多做多错、不做不错”的消极心态。但容错不等于放任,须同时列明前提和程序。
涵养一心为公的担当品格。推动“从严管理监督和鼓励担当作为统一起来”“在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为”理念贯穿工作的全过程。
二是深入推进风腐同查同治。干部职工最容易忽略的就是“小节”,小到每一笔报销,都要做到不凑票、不虚增、不把个人消费混入公费。即便是“十几块钱的事”,一旦养成习惯,也会腐蚀底线。遇到如帮熟人打听内部信息之类边界模糊的事,不要抱着“应该没事”的侥幸心理,而要主动请示或查阅制度,把“不确定就先核实”变成条件反射。
“清风铁纪”专项行动需要每一个人成为监督链条上的一环,每一名干部都是参与者。要习惯于被监督,遇到明显违纪敢于发声。
三是从严监督执纪。推动各类监督贯通协调,充分发挥党内监督同民主党派监督、群众监督、舆论监督的协同作用。
力争监督执纪取得更高效能,坚持实事求是、毋枉毋纵,抓早抓小、防微杜渐,把纪律建在平时、用在经常。不利用工作便利刷脸办私事,不用单位资源处理个人事务,不把公家物品拿回家。不泄露工作中接触到的敏感数据、内部讨论内容、尚未公布的决策。无论是面对亲友、同行还是社交平台,把“不该说的不说”作为铁律。
现在,一场刀刃向内的自我革命正在展开,北海市场监管部门对违纪违法问题将坚决处理,永葆一严到底、寸步不让的坚韧执着,进一步激发干部职工的积极性,维护党的形象,为经济社会高质量发展提供坚强的政治保证。
□广西壮族自治区北海市经济技术开发区市场监管局 邱丽霞