曾几何时，“今天消防来，明天环保去，后天税务又敲门”是众多企业主心头的无奈叹息。多头检查、重复执法、随意检查，不仅扰乱企业正常经营秩序，更消磨市场信心。如何既“放得活”又“管得住”？如何让监管“无处不在”又“无事不扰”？这道新时代的治理考题，考验着监管部门的智慧与担当。
近年来，各地市场监管部门在市场监管总局统一部署下，以“双随机、一公开”为支点，以部门联合为利刃，打破体制壁垒，重塑监管流程，一幅“进一次门、查多项事”的改革画卷徐徐铺展，助力企业轻装上阵、安心经营。
从“单兵作战”到“集团会战”
部门壁垒林立、检查事项交叉重叠，是企业反映最强烈、最迫切需要解决的痛点。如何将分散的监管力量攥成一个拳头？各地以“一业一查”为抓手，以联席会议制度为纽带，大力推进跨部门联合抽查，让“进一次门、查多项事”从愿景变为现实。
黑龙江省大力推行“一体化”监管联动，将38个部门、69个行业的753个检查事项整合进“一业一查”跨部门联查机制，实现“进一次门、查多项事”。改革后，检查任务数量和抽查主体占比同比分别减少14.75%和25.08%，有效破解多头检查、重复检查的顽疾。
浙江省大力推行“综合查一次”改革，将市场监管部门行政检查事项大幅压缩79.3%，并建立“无事不扰”等三张清单动态管理机制。2025年，全省“综合查一次”实施率达92%，主动检查户次同比下降41%，以制度创新从源头上减少了入企频次。
福建省将监督检查改革从2024年的食品安全领域拓展至信用、价格、知识产权等11个主要业务条线。通过推行跨部门、跨领域的“综合查一次”，全省入企检查频次同比下降42.61%，实现基层与企业“两减负”、检查公平性与有效性“双提升”的改革目标。
河南省鹤壁市全面实施“一业一查”，制定覆盖80个行业的首批联合抽查事项清单，涉及31个市级部门。在新的清单中，成品油经营、报废汽车等行业首次实现5至6个部门共同检查，部门联合度显著提高，2025年全市部门联合检查占比达64.07%。
云南省昆明市构建“牵头吹哨、部门报到”联合监管机制，市级24项“一业一查”任务中，75%结合了信用风险分类结果。通过统一任务抽取、统一现场检查、统一结果公示，实现“一次检查、全面体检”，从源头杜绝多头执法，全市20个县级地区联合监管参与率达100%。
从“单兵作战”到“集团会战”，这场监管方式的深刻变革，核心在于“协同”二字。各地实践证明：打破部门壁垒不是简单的物理叠加，而是深度的化学反应。当“各扫门前雪”变成“协同一盘棋”，企业负担大幅减轻的同时，监管效能也成倍提升。这充分说明，以制度创新重塑监管流程、以联合机制凝聚监管合力，是优化营商环境、加快建设全国统一大市场的关键一招。
从“大水漫灌”到“靶向施治”
监管决不能“眉毛胡子一把抓”。如何让诚信者畅行天下、让失信者寸步难行？答案是将信用风险分类结果深度嵌入“双随机、一公开”抽查全流程，实现监管资源的精准配置。
安徽省将信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查刚性挂钩，差异化抽查率达95%，取得显著成效：对高风险单位的重点监管，使问题发现率从2022年的56%提升至2025年的71%；同时，低风险经营主体“无事不扰”率超过99%，实现了监管资源的优化配置。
海南省在“双随机、一公开”监管中常态化应用信用风险分类结果，对80.38%的被检查企业依据风险等级设定不同抽查比例。在抽查企业数量同比下降44.9%的情况下，问题发现率反而提升了26.5个百分点，其中高风险企业的问题发现率达58.09%，精准监管效能大幅提升。
陕西省深化信用风险分类与“双随机、一公开”监管的融合，对信用风险低的主体降低抽查频次，对高风险主体实施严格监管。通过精准发力，全省双随机抽查问题发现率由25.95%提升至59.68%，对高风险企业的问题发现率超过85%，监管的靶向性实现质的飞跃。
贵州省深入推进经营主体信用风险分类管理，要求全省市场监管系统在“双随机、一公开”监管中，对不同信用风险程度的主体实施差异化监管。信用风险分类结果的有效运用，显著提升了问题发现率，为优化监管资源配置、提高监管效能提供有力支撑。
甘肃省统筹推进企业、个体工商户等全量主体的信用风险分类管理，并建立了特种设备、食品、药品等多个专业领域的分级分类体系。全省应用信用风险分类结果实施“双随机、一公开”抽查的任务占比达62.84%，实现从“撒网式”检查向“靶向式”治理的转变，监管提质增效效果明显。
信用是市场的基石，分类是监管的眼睛。各地的探索清晰表明：将信用风险分类与抽查比例刚性挂钩，让信用成为配置监管资源的“指挥棒”，既是对守法者的最好保护，也是对违法者的最强震慑。这种“以信管信、以智促治”的模式，实现了监管资源的最优分配，是市场监管现代化的必由之路。
从“人海战术”到“智慧监管”
数字时代，各地积极拥抱大数据、人工智能等新技术，推动“双随机、一公开”监管从“人海战术”向“数智化”跃升。
四川省开发应用“双随机、一公开”移动监管App，实现抽查任务的“掌上查、随时录、实时传”。同时，系统还开发了查重功能，能够在跨部门、跨层级间实时共享抽查对象信息，从技术上避免对同一经营主体的多头检查和重复抽查，有效提升监管智能化水平。
上海市依托一体化综合监管平台，部署应用21个垂直场景的风险预警模型，累计发出预警信息近5万条。其中，企业异常年报检测模型从294万份年报中精准筛查出76万份存疑年报，经复核模型准确率达70%，有力推动公示信息抽查的精准化，展现了智慧监管的强大效能。
新疆维吾尔自治区全面实施触发式监管新模式，将43.69万户经营主体纳入监管范围。通过智慧平台构建“清单管理+风险预警+闭环响应”体系，对触发预警的主体及时发出失信提醒，累计处理预警3.58万户次，引导其消除风险，实现“浅触预警、深触核查、无触不扰”的智慧监管目标。
江西省新余市创新上线“检查码”智慧监管系统，为全市6万余户企业逐一赋码，严格执行“无码不检查、检查必留痕”。执法人员扫码即可调取商户全景信用信息，检查结果“一码知”，让涉企检查全程可追溯，成为治理随意检查、重复执法的“数字钥匙”。
青海省西宁市依托联动监管平台实现了“双随机、一公开”监管的全流程闭环管理，并严格落实“扫码入企”“亮证执法”。同时，将信用风险分类结果100%嵌入监管全流程，对高风险主体抽查比例超过91%，而低风险主体抽查率控制在1%以下，监管精准度与问题发现率同步提升至31.4%。
科技是监管的翅膀。从“人海战术”到“智慧监管”，从“纸质台账”到“数字画像”，技术的力量正在重塑监管的每一个环节。各地实践证明：只有让数据多跑路、让算法更聪明，才能真正实现监管的精准化、智能化和非现场化，把基层执法人员从繁重的重复劳动中解放出来，把监管效能提上去，把企业负担降下来。
从“随意检查”到“无事不扰”
监管的最终目的是服务发展。各地以“双随机、一公开”为抓手，严格规范涉企行政检查，切实为企业减负松绑。
北京市将信用良好、风险等级低的55万户企业纳入“无事不扰”清单，使其享受政策红利。同时，大力推行非现场监管，检查量占比已达73.7%，问题发现率反而提高至27.5%，真正实现了对守法者“无事不扰”，对风险者“精准打击”。
河北省保定市对占全市企业总数14.22%的4.62万户A类守信主体，合理降低抽查比例、大幅减少检查频次，实现“无事不扰、有求必应”。同时，为守信主体在许可审批和信用修复方面开通绿色通道，实行容缺受理、优先办理，让信用价值可感可及。
江苏省坚持“进一次门、查多项事”的理念，全年通过统筹整合272项单部门任务和47项跨部门联合任务，共压减“双随机、一公开”检查11417次。同时，通过创新抽取机制，使得户均检查项目由3.9个提升至5.5个，基本实现市场监管部门双随机检查的“综合查一次”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
宁夏回族自治区将信用风险分类结果深度嵌入监管各环节，低风险企业抽查比例降至3%，而高风险企业问题发现率达45.3%。通过“信用+双随机”的融合监管，实现了监管资源的精准配置，以最小监管成本换取最大监管成效，切实减少对守法企业的干扰。
湖北省黄冈市出台“无事不扰”清单自动识别实施办法，依托公共信用信息平台，从24.88万户A级信用主体中精准确定12.49万户，纳入首批清单库，并将清单嵌入联合抽查全流程。监管平台自动拦截清单内企业，严禁将其纳入检查范围，2025年全市市场监管检查频次同比下降31.68%。
监管有力度，更要有温度。规范涉企检查不是放松监管，而是让监管回归本义——对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。当企业不再为应付检查而烦恼，当监管资源真正投向风险高地，市场活力就会如春水般奔涌而出。
向新而行，以信致远
回望这场变革，从统筹协同到信用引领，从数字赋能到规范减负，各地以“双随机、一公开”为支点，撬动了整个监管体系的转型升级。其核心逻辑是：以联合促协同、以信用提精准、以科技强效能、以规范优环境。
这场变革的深远意义在于：它让“进一次门、查多项事”成为常态，让“无事不扰、有求必应”成为共识，让“守信受益、失信受限”成为规则。当监管从“管制”走向“治理”，经营主体感受到的不仅是负担的减轻，更是法治化、市场化营商环境的春风雨露。
□本报记者 王国明
■短评
从“管住”到“激活”
细读这篇各地推进“双随机、一公开”监管的长篇纪实，透过一项项数据、一个个案例，读者看到的不仅是监管方式的变革，更是一场治理理念的跃升。
过去，监管往往被理解为“管住”——管住准入、管住行为、管住风险。于是有了“车轮上的检查”“表格里的监管”，企业疲于应付，政府陷入内耗。而“双随机、一公开”的深层逻辑，恰恰是“放活”——通过联合检查给企业松绑，通过信用分类让资源合理分配，通过数字赋能让监管精准滴灌。
这场变革，揭示了一个朴素的道理：好的监管，不是让企业“怕”，而是让企业“信”。当信用成为配置监管资源的指挥棒，市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”便握在了一起。当“无事不扰”成为共识，当“进一次门、查多项事”成为常态，政府与市场的关系正在悄然重构：监管不再是居高临下的“管束”，而是润物无声的“护航”。
□菓 曌