去年以来，浙江省杭州市按照市场监管总局、全国总工会联合试点特种设备安全职工监督员制度的要求，立足区域产业特色与安全监管实际，聚焦特种设备安全领域，精心遴选西子节能、新世纪、光大九峰、绿城物业、杭州乐园5家企业，覆盖电梯、锅炉、压力容器、气瓶、大型游乐设施等常用设备类型，开展系统性、差异化试点，探索特种设备全员主动安全治理体系。
试点工作坚持“赋能一线、畅通渠道、激发主动、共筑安全”核心理念，在现有特种设备安全管理框架内，有机融入工会组织优势与一线职工智慧，积极构建“企业负责、职工参与、工会推动、政府监管”的多元共治新格局，初步形成一批具有辨识度、可复制、易推广的实践样本，为探索构建全员主动安全治理体系注入新动能。
聚焦“关键人”激活末梢监督力量
管理的精髓在于抓住“关键人”。杭州试点将一线职工作为特种设备安全治理的核心节点，通过制度保障、权力赋能和机制创新，推动其从被动执行者转变为主动守护者，实现监督职责与岗位实践深度融合。
以免责原则筑牢监督底气。率先明确特种设备工会安全监督员非安全责任主体，其核心职能定位为发现、报告、建议、监督，只要履职行为规范、出于公心，即便事后研判存在偏差，也不予追责。这一制度设计彻底消除员工“不敢报、不愿报”的心理负担，让“吹哨人”心无旁骛、轻装上阵。
以精准选人提升监督效能。根据企业实际，灵活采取内部竞聘、工会推荐、职代会选举等民主方式，遴选一批责任心强、安全素养高、群众基础好的一线骨干担任特种设备工会安全监督员，确保“关键人”选得准、立得住、能发力。
以系统赋能提升监督能力。通过工会组织专业培训、技术总监指导、开展风险辨识与应急演练等途径，全面提升监督员隐患发现、风险研判和应急处置能力，使其真正成为企业特种设备安全管理的“前沿哨兵”和“神经末梢”。
突出“关键事”创新差异化监督模式
杭州鼓励企业紧扣特种设备类型、风险特性和管理难点，量身定制监督路径，突出“关键事”的精准治理，实现“一企一品、一品一策”。
西子节能创新工作室技术赋能模式，依托劳模和技能大师工作室，将监督深度融入技术攻关与工艺优化，实现以技促防；新世纪建立安全链外延协同模式，将监督视野延伸至气瓶使用的全生命周期，构建用户端—企业端风险双向反馈机制；光大九峰打造建议闭环驱动优化模式，通过“发现—评估—实施—激励”全流程管理，激发员工提出安全“金点子”；绿城物业实行技术总监双轨护航模式，由资深维保工担任监督员，在技术总监支持下严把维保质量关，推动电梯安全从合规型向品质型跃升；杭州乐园构建一线动态感知中枢模式，依托高频巡查、异常即时记录等方式，动态捕捉大型游乐设施运行状态，每日生成“安全速递”，为管理层提供精准、鲜活的决策支持。
把握“关键点”实现协同运行和闭环管理
杭州注重将监督员制度有机嵌入企业现有大安全管理体系，紧盯信息传递、风险响应、整改落实等关键点，确保机制运转流畅、响应迅速、处置高效。
嵌入管理流程。特种设备工会安全监督员常态化列席安全会议、查阅非涉密安全档案、参与规程修订与应急演练，实现与企业内部安全管理部门及班组安全活动的无缝衔接和协同联动。
畅通信息渠道。探索优化企业现有办公App、OA平台等数字化工具，建立“即时发现—快速上报—闭环反馈—有效激励”的信息处理机制，确保风险隐患第一时间上报、第一时间研判、第一时间处置。
强化协同响应。明确工会负责组织协调、培训赋能与权益维护，企业负责资源支持、诉求响应与整改落实，形成“工会搭台、代表监督、管理响应、全员受益”的良性治理生态。
杭州以提升本质安全水平为根本目标，坚持内源驱动、结果导向，通过企业内控指标与执行行为观察相结合的方式科学评估监督成效，推动特种设备安全从被动防御到主动治理，使以往易被忽视的“小、微、隐、急”风险得以及时捕捉和上报，风险预警能力明显增强。通过特种设备工会安全监督员渠道，管理层能够获取最真实、最鲜活的一线安全信息流，有效破解“信息孤岛”困境，决策的科学性、前瞻性显著提升。此外，企业全员安全文化氛围日益浓厚，员工安全感、归属感和应急能力普遍增强，安全真正从“纸面规章”内化为行为习惯和内心认同。
□李文炜 李显明
编后
杭州积极探索构建特种设备全员主动安全治理体系，不仅是创新机制，更是对传统安全管理模式的深刻变革。其成功实践表明，抓好特种设备安全，必须紧紧抓住三个关键。抓住“关键人”，以尽职免责保障激发监督意愿；抓好“关键事”，以差异化模式实现精准治理；抓准“关键点”，以嵌入融合确保机制可持续。这是一条以一线职工为中心、以数据驱动为支撑、以制度保障为基石的治理新路径，是构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的安全治理共同体的生动实践。期待杭州持续深化试点工作，在权责边界细化、数字赋能提升、政策支持强化等关键环节继续探索，推动试点经验扩容拓面、迭代升级，努力为全国提供一套适应性强、可复制、可推广的特种设备安全治理“杭州方案”。