电子报阅读机
2026-06-11
星期四
当前报纸名称:中国市场监管报

修复一小步 市场一大步

日期:05-28
字号:
版面:A1:要闻       上一篇    下一篇

  信用是市场经济的基石,信用修复则为失信主体打开了重返市场的“重生之门”。近年来,市场监管总局大力推进高效办成信用修复“一件事”,与相关部门报请国办印发实施方案,出台部门规章,建成全国统一平台,推动两项国家标准立项,并在全系统开展“信用修复服务年”活动。在顶层设计引领下,各地市场监管部门因地制宜、大胆创新,从制度、流程、基层、协同、赋能等维度持续发力。截至2026年3月底,全国累计为4792.24万户经营主体修复信用,市场活力得到有效激发。

制度创新:从“事后惩戒”到“全程引导”

  信用修复不能止步于“删记录”,更需要制度化的引导与规范。市场监管总局出台《市场监督管理信用修复管理办法》,大幅压缩办理时限,强化协同修复和结果互认,为解决“多头修复”“重复修复”提供了根本遵循。各地在此基础上,将修复关口前移,让企业在受罚第一时间就知道“怎么改、何时修”。
  “三书同达”机制成为各地标配。湖北省黄冈市在送达行政处罚决定书的同时,同步送达信用合规提示书和信用修复告知书,主动告知修复路径。海南省澄迈县试点“四书同达”机制,增加了案件回访提示书,推动监管从“事后处罚”向“事前预防、事中规范、事后修复”转变。北京、内蒙古、甘肃、新疆等地也全面推行这一机制,将精准执法与信用修复服务深度融合,让惩戒有了“温度”。
  事前预警和合规引导同步发力。河北省保定市依托148个基层市场监管所和47个综合服务站,发放“信用修复手绘地图”1.3万余份,通过短信、公众号提前提醒、靠前指导,从源头防范失信风险。湖北省制定信用合规工作指引,聚焦蕲艾、茶叶等特色产业,将合规评价与融资挂钩。青海省发布两项信用合规地方标准,为经营主体提供清晰的行为规范。
  这些制度设计的共同理念是,将信用修复从末端处置升级为全周期管理。当企业收到的不再只是一纸罚单,而且还有一份包含合规建议、修复路径的“服务包”时,惩戒的刚性与服务的温情实现了有机统一。

流程再造:让“数据多跑路、企业少跑腿”

  长期以来,信用修复“材料多、环节繁、周期长”,令众多企业望而却步。市场监管总局建成信用修复全国统一平台,实现“统一入口、异地修复”,并在登录界面增加修复指引和申请材料下载链接,让“数据多跑路、群众少跑腿”。各地依托该平台,大踏步推进数字化改造。
  北京市依托“京通”小程序上线信用修复“掌上办”服务,经营异常名录修复办理时限缩短60%,行政处罚和严重违法失信名单修复办理时限均压缩53%,让企业动动手指即可完成申请。
  湖北省黄冈市开发“掌上办”模块,实现申请、审核、办结全流程线上办理;武穴市成功办理全市首笔跨省信用修复业务,全程仅1个工作日,真正做到“申请零跑腿、修复跨省通”。
  青海省西宁市推行“即申即办、线上快办、上门帮办”服务模式,将法定5个工作日办结时限压缩至3个工作日,在政务大厅及10余个市场监管所设立修复窗口,实现“就近办、一次办”。
  浙江省上线“信用修复AI助手”,构建“监测—诊断—合规—提升”全链条服务体系,实现跨部门行政处罚信息失信告知、到点提醒、一次申请、多跨协同,办理时限压缩80%,累计修复信用信息128万条。
  江西省上饶市全面实现“全程网办”“不见面办理”,并主动开展企业信用数据体检,对经营异常企业实行“一对一”精准帮扶,累计完成1076户经营异常企业信用修复,让修复服务从“被动受理”走向“主动发现”。
 流程再造的背后是监管理念的根本转变。当信用修复像网购一样方便,企业轻装上阵的速度就快了起来,制度性交易成本被降到最低。

基层落地:打通“最后一公里”

  信用修复的成效最终体现在一线。结合市场监管总局“信用修复服务年”活动部署,各地把服务送到“厂门口”“店门口”,让信用修复政策真正惠及最广大的中小经营主体。
  服务站点向基层延伸。河北省保定市在148个市场监管所基础上延伸47个综合服务站,形成“网格化+信用修复”模式。安徽省安庆市在全市市场监管所和政务大厅设立信用合规服务站,构建市、县、所三级联动体系,编制18个重点领域《行政合规指导清单》,梳理130项高频违法风险点,并创新个体工商户“免申即享”,实现零申请、零材料、零延时。2025年以来,累计帮扶1.7万户经营主体移出经营异常名录。
  服务队伍深入一线。江西省新余市组建5支服务队,出动260余人次深入农贸市场和产业园区,将886户企业移出经营异常名录。宁夏回族自治区吴忠市组建105支服务队深入基层提供现场指导,信用修复网办率达72%。山东省临沂市推行“极简材料、多元渠道、全程服务”,平均办理时限缩至2个工作日内。新疆维吾尔自治区依托“丝路有信”平台搭建“民营企业直通车”,实施“企业反馈、在线受理、及时回复、闭环管理”的高效服务模式。
  基层创新亮点纷呈。河北省邯郸市峰峰矿区建立“线上申请+线下指导”机制,推行“容缺受理+告知承诺”,对操作困难主体“点对点”协助。江西省赣州市推行“不见面、网上办”,全年撤销行政处罚公示896条。湖南省推行“一网通办”“跨省通办”,网上办理修复主体占比74%,“三书送达”率达90.72%。这种“下沉式”“贴身式”服务,让信用修复从抽象的政策文件变成了可感可及的温暖。

跨域协同:打破“行政区划墙”

  企业跨区域经营日益普遍,“异地修复难”曾是困扰许多经营主体的现实难题。市场监管总局信用修复全国统一平台上线后,实现跨省数据传输通道,让企业无论身在何处都能申请修复。各地在此基础上进一步深化区域协同,让“异地修复”从可能变为便捷。
  京津冀三地走在前列。三地联合制定协同修复方案,统一修复标准,推动信息共享和结果互认,依托信用分析GIS平台已共享数据7.61亿条,实现行政处罚信息并联修复,“修复数据共享、结果三地互认”。川渝联合印发修复工作方案,统一告知提醒函和短信,建立跨省抽查结果负面公示信息修复机制;签订共建协议,企业享受“同城待遇”。
  长三角推动修复结果互认,江苏率先实现“一次办理、协同共享”,推动国家企业信用信息公示系统与“信用中国”网站修复结果互认互通,累计修复信用信息107.3万条。浙江省完成修复127.93万条。海南省依托全国平台办理首单异地修复业务,主动梳理近年来迁入海南但在迁出地仍有失信记录的企业名单,靠前服务,真正实现“企业迁入、信用随行”。河南省累计同“信用中国(河南)”平台共享修复信息53.99万条。
  跨域协同打破制度性交易的藩篱,降低了交易成本。当信用信息能够在省际间自由流动、修复结果能够在区域内互认互用,企业不再为“异地修复”而烦恼,全国统一大市场的信用基础更加坚实。

价值转化:让“信用红利”成为发展动力

  信用修复的最终目的,是让企业重拾信用并将其转化为发展动能。市场监管总局推动《经营主体信用修复材料格式要求》和《经营主体信用修复成效评价指南》两项国家标准立项,为信用修复的规范化和公信力提供支撑。各地则积极推动信用修复与金融、政务、产业深度融合,让信用成为“真金白银”。
  信用修复与金融贷款直接挂钩,是价值转化的核心路径。江西省上饶市与多家金融机构合作,推出“饶信贷”等纯信用、无抵押、低利率产品,利率最低2.8%,放贷压缩至3日内,部分业务实现“秒批秒贷”,累计放款161.17亿元,扶持经营主体3.2万余户。湖北省黄石市将信用合规报告作为银行“提额降率”参考,93户企业获贷6.82亿元;利川“茶链贷”为47户茶企放贷近3.8亿元。浙江省温州市推出“个体码上贷”,2025年以来放贷超6亿元。广西壮族自治区累计发放信用贷款435.5亿元,惠及经营主体6.29万户。
  信用修复还带来实实在在的政策红利。海南省1138户修复企业获得自贸港“零关税”进口货物享惠资格,540户获新能源汽车补贴。北京市27.6万户经营主体通过“免申即享”自动修复,恢复正常经营。湖北省宜昌市对“白名单”合规企业减少检查2300余家次,企业负担降低40%以上。甘肃省在银行网点设立“信用服务驿站”,实现政务金融一站式服务。
  从“修复”到“赋能”,信用监管完成了价值升华。当信用不再是冷冰冰的约束工具,而是可以变现的金融资产和竞争优势时,“守信受益”便不再是一句空话。这种正向激励机制,形成“信用越好、发展越快、修复越主动”的良性循环,为高质量发展注入持久动力。
  从市场监管总局顶层设计到基层生动实践,从制度创新到价值转化,全国市场监管部门用一项项务实举措,为失信主体架起了“纠错复活”的桥梁。随着两项国家标准加快出台和全国统一平台持续升级,信用修复将更加规范、高效、公平、可预期。截至2026年3月底,4792.24万户经营主体重获“信用身份证”——这背后是千万经营主体的新生,更是中国经济高质量发展的生动注脚。

□本报记者 王国明


短评

释放蛰伏的发展潜能

  信用修复,看似是一项行政服务,实则是一场释放潜能的制度变革。全国近4800万户经营主体重获“信用身份证”,意味着无数曾被失信标签束缚的企业重新获得参与市场竞争的资格。这不仅是“纠错”的机会,更是“激活”的钥匙——每一户修复信用的企业背后,都链接着就业岗位、供应链条和创新活力。
  信用修复制度设计的深层用意,在于打破“一次失信、处处受限”的固化困境,让改过自新者有路可走,让蛰伏的发展动能重新释放。这是监管的包容,更是市场信心的重建。当信用修复与金融赋能、跨域协同形成闭环,它释放的不只是单户企业的生机,更是一个超大市场的内生韧性。信用修复的最终意义,在于让诚信成为通行证,让活力迸发成为常态。
□菓 瞾