2025年南京市电梯质量安全报告

基本情况

　（一）数量及分布
　　2025年底，全市拥有各类电梯157979台，其中在用电梯144967台，包括乘客电梯122856台，载货电梯7688台，自动扶梯和自动人行道10948台，液压电梯103台，其他电梯3372台。2025年，全市新安装电梯7780台。
　　2025年全市电梯数量位列前三的区域为：江宁区、江北新区（浦口区）、栖霞区，合计占全市电梯总量的48.85%。新安装电梯数量位列全市前三的区域为：江宁区、秦淮区、江北新区（浦口区），合计占全市新安装电梯数量的49.16%。
　　（二）制造、安装、维保、使用单位及人员
　　截至2025年底，全市从事电梯生产（含制造、安装、改造、修理，下同）的企业247家，其中具有电梯制造（含安装、改造、修理）资质的企业9家，具有安装（含修理）资质的企业238家；电梯使用单位12126家。全市以品牌电梯为市场主导，通力、三菱、奥的斯、日立、富士达、迅达、蒂升7个品牌市场占有率达67.51%。全市特种设备安全管理持证人员16768人次，电梯作业持证人员11292人次。
　　电梯生产企业按持证级别分：依据TSG 07—2019《特种设备生产和充装单位许可规则》取得A1级23家、A2级133家、B级90家、不分级（仅杂物电梯）1家。按制造属性分：制造企业或制造企业分公司28家、非制造企业219家。
　　（三）安全状况
　　1.总体情况
　　2025年全市未发生电梯安全责任事故，电梯安全状况稳中向好。全市电梯月均困人故障率0.51%，保持平稳态势。
　　2.困人故障处置分析
　　2025年，96333电梯应急处置中心处置电梯困人故障8133起，解救被困人员15903人，救援人员到达现场平均用时10.59分钟，现场实施救援平均用时4.46分钟。
　　从月度困人故障率来看，乘客电梯困人故障高发期为7月，其原因主要是夏季持续高温（40℃）以及雷暴雨天气导致电梯控制系统或电气安全装置故障等。从发生困人场所的性质来看，住宅楼（含商住楼）是电梯困人故障高发场所，占到电梯困人故障总量的70.05%。从电梯使用年限来看，使用0年—5年的乘客电梯月均困人故障率最低，为0.34%；使用15年以上乘客电梯月均困人故障率最高，为0.66%。
　　从困人故障原因来看，发生电梯困人故障的主要原因中人为原因占37.83%，如生活垃圾、装修垃圾导致层轿门卡阻，野蛮搬运导致层轿门变形等；外部原因占21.27%，如电梯在运行中停电、机房温度过高等；门系统原因占16.17%，如电梯门锁失效、门机故障等。
　　3.检验情况分析
　　2025年全年电梯检验一次合格率87.16%，不合格项目55582项，出具检验意见通知书8221份。
　　检验结论判定为不合格的电梯998台，其中曳引驱动乘客电梯807台，曳引驱动载货电梯71台，自动扶梯和自动人行道电梯110台，杂物电梯10台。
　　曳引驱动电梯检验发现主要问题有：井道问题，占比26.49%。如井道未完全封闭，底坑有渗水、积水，对重缓冲器附近未设置清晰的对重越程距离标识，缓冲器固定不可靠，井道照明缺失或损坏等。轿厢与对重问题，占比14.80%。如对重块固定不牢固，无快速识别对重块数量的措施，轿顶护栏设置不符合要求，非金属材质对重块标识不符合要求，轿厢语音播报系统不符合要求等。运行试验问题，占比12.23%。如厅外呼梯按钮缺失，楼层显示装置缺失或损坏，电梯运行存在异响等。电气设备及控制问题，占比10.95%。如紧急报警装置功能无效，旁路装置功能无效，主开关设置不符合要求等。
　　自动扶梯和自动人行道检验发现的主要问题有：相邻区域防护问题，占比41.36%。如出入口防护不符合要求，防护挡板不符合要求，急停标识不符合要求等。扶手装置和围裙板问题，占比18.78%。如阻挡装置、防滑行装置、防爬装置设置不符合要求，围裙板防夹装置设置不符合要求等。技术资料与铭牌的一致性问题，占比14.33%。如出厂技术资料不齐全，主要部件和安全保护装置铭牌与配置说明不一致等。

2025年工作成效
　　（一）创新监管方式，建立维保质量全链条管理体系
　　紧抓电梯维保这一关键环节，建立涵盖维保作业事前、事中、事后的电梯维保质量全链条管理体系。事前实施维保单位信息报告及审核制度，定期发布白名单，引导使用单位优选白名单企业开展维保作业，推动各维保单位健全质量控制体系，配齐作业人员，从源头遏制低价竞争。事中实施无纸化定位打卡维保，严控维保作业时长，运用AI技术智能判别关键部件维保质量，有效遏制不规范维保、虚假维保现象。事后实施人员能力水平抽测、督促作业人员提升专业技能，推动维保单位加大人员培训投入，夯实维保质量技术基础。截至2025年底，全市135家电梯维保单位已纳入系统管理。
　　（二）坚持严管严治，深入排查整治电梯安全隐患
　　持续推进电梯安全筑底行动，组织开展电梯维保质量、杂物电梯等专项排查治理，累计排查电梯1033台，发现并整改隐患1781处。建立电梯困人故障“困必查，困必考”机制，对困人故障较多的电梯进行设备状况和人员技能双核查，累计核查电梯1880台、人员234名。创新检测监管手段，开展电梯检测人员能力验证活动，依托南京电梯实训基地优势资源，委托第三方专业技术机构，抽取全市1/3在册电梯检测人员共70人，现场测试检测技能水平。保持“违必纠”的高压监管态势，全年市场监管部门办理电梯类行政处罚案件46件，有效震慑违法主体，净化电梯市场环境。
　　（三）聚焦民生关切，扎实推进老旧住宅电梯整治更新
　　推动老旧住宅电梯安全评估工作列入2025年度市政府民生实事项目，通过“预诊筛查+全面评估”模式，自2023年以来累计完成老旧住宅电梯预诊筛查14033台、全面评估3865台，共发现并整改风险隐患66690个，持续保持全市15年以上老旧住宅电梯安全评估全覆盖，为后续更新改造提供精准的技术依据。积极衔接“两新”工作，抢抓政策机遇，与房产部门共同出台《2025年南京市超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新实施方案》。建立协同机制，强化安全评估结果运用及住宅电梯底数摸排，推动安全评估建议更新电梯全部列入国债资金支持范围，建议将修理、改造电梯优先列入国债资金支持范围。配合房产部门发动电梯使用、维保单位全面摸排设备状况和居民意愿，全年3776台电梯获批国债资金支持，较2024年度大幅提升。优化老旧住宅电梯更新服务措施，协调市特检院开通更新监督检验绿色通道，并为业主提供设备选型、安装调试等全过程指导服务，缩短电梯更新周期。
　　（四）丰富参与形式，切实提升电梯安全社会关注度
　　2025年，南京市电梯安全科普教育基地被南京市关心下一代工作委员会列入“南京市新时代青少年校外教育实践（劳动）基地”。基地充分发掘优势资源，持续开展青少年电梯安全科普实践活动，通过主题IP、闯关答题、实验演示、科技体验等丰富互动环节，寓教于乐，有效提升青少年的参与感和体验感。拍摄全国首部方言版电梯安全微短剧《电梯那些事》，被市场监管总局选取，在“全国电梯安全宣传周”期间向全国展播。南京市特检院在中国特种设备检验协会组织的第四届特种设备检验能力验证活动中荣获二等奖。南京培训选拔的电梯作业人员在全国“安康杯”特种设备从业人员安全大比武竞赛中获团体二等奖、个人三等奖3项。