国务院常务会议研究推进全国统一大市场建设有关工作

　　本报讯 （记者 王国明）5月21日召开的国务院常务会议研究推进全国统一大市场建设有关工作。中共中央党校（国家行政学院）教授王伟在接受记者采访时指出，此次会议标志着全国统一大市场建设已从顶层设计、框架搭建的“立柱架梁”阶段，转向制度完善、设施联通和壁垒破除阶段，核心在于让改革成果直达群众和企业。
　　会议明确提出要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。王伟表示，市场经济本质上是法治经济，五大制度构成全国统一大市场建设的支柱。过去一些领域存在规则不统一、“政策打架”的现象，增加了跨区域经营的制度成本。此次国务院常务会议将基础制度统一摆在突出位置，就是要从立法和规则层面消除“制度性差异”，让经营主体在任何地方都能感受到规则的一致性和预期的稳定性，这是深层次的制度重塑。
　　会议同时强调要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。王伟指出，市场设施既包括交通物流等“硬联通”，也包括信息数据、交易平台等“软联通”。针对我国社会物流总费用占GDP比重仍然较高的问题，要着力优化运输结构，发展多式联运，大力推广多式联运“一单制”，推进国家物流枢纽建设，消除跨区域物流信息壁垒，让货物“跑”得更顺、成本更低。
　　会议还要求纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。王伟表示，全国统一大市场建设不能只停留在文件层面，必须转化为经营主体和老百姓的切身感受。从异地维权是否便捷，到中小企业在招投标中是否被公平对待，再到跨区域经营是否仍需重复审批，都是检验标尺。要在医疗、养老、政务服务等群众高频接触领域，以及政府采购、要素获取等企业核心关切环节率先突破，让改革红利看得见、摸得着。
　　针对会议提出的“以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能”，王伟强调，当前显性壁垒已大幅减少，但各类隐性的“玻璃门”“旋转门”依然存在，例如以本地化要求、不合理名录库、变相价格保护等方式限制公平竞争等问题。要拿出更有力的举措打破地方保护和市场分割，让竞争真正成为优化资源配置的决定性力量，从而充分释放我国超大规模市场的巨大潜能。
　　王伟指出，从完善基础制度到联通市场设施，从推进重点领域统一到破除隐性壁垒，这4项部署环环相扣、互为支撑，共同指向一个目标——让超大规模市场真正成为畅通国内大循环、汇聚全球资源要素的强大引力场。全国统一大市场建设是一场深刻的制度变革，必须久久为功、持续推进。