市场如海，主体如舟。每一户企业的诞生，都承载着创业者的梦想与汗水；每一张营业执照的背后，都应是一份真实可信的承诺。然而，在蓬勃发展的市场大潮中，总有一些暗流涌动——虚假登记、冒名注册、经营主体虚增……这些乱象如同礁石与漩涡，不仅侵蚀市场经济的信用基石，更让一些无辜者身陷莫名债务与法律纠纷的泥潭。一张伪造的房产证、一个被冒用的身份，足以击穿一个普通人平静的生活。
面对这场关乎信用与公平的较量，市场监管总局以第88号令发布《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》，2025年9月《经营主体登记申请及代理行为管理办法》正式施行，为市场准入大门换上了更精密的“锁芯”。从北国冰城到南国赣鄱，从荆楚大地到三湘四水，全国市场监管部门闻令而动，以数据为盾、以制度为矛，一场场看不见硝烟的虚假登记阻击战，正在数字化战线上悄然打响。
数据“天眼”，让虚假登记无处遁形
虚假登记的治理，首要在“发现”。在经营主体数量呈几何级增长的今天，靠人工翻阅纸质档案、凭经验判断风险，无异于杯水车薪。唯有让数据“开口说话”，让系统自动嗅探异常，才能在海量登记信息中精准揪出那些伪装巧妙的“李鬼”。
在黑龙江省，一张无形的数据之网正日夜不息地运转。依托智慧市场监管一体化平台，黑龙江省市场监管局构建起三级互联互通的数据监测体系。这套系统不是被动等待问题爆发，而是主动出击——平台按照预设的风险指标，自动抽取预警内容，精准生成“一人独资多照”“一人多照”“一址多照”“大龄经营者”“代理登记异常”等七类线索任务。每一类线索，都像一枚精准制导的雷达信号，直指身份冒用、地址虚设、资本不实等顽疾。
“过去我们要从几万条登记信息里找问题，无异于大海捞针。现在系统每天自动把‘嫌疑犯’推送到我们面前，核查效率提升了10倍不止。”黑龙江省一位基层市场监管人员感慨道。截至2025年底，监测平台已累计生成风险警示信息33179条，完成核查经营主体近2.9万户，1213户被列入经营异常名录。数据“天眼”之下，虚假登记无处遁形。
江西省的探索同样令人眼前一亮。江西省市场监管局创新构建的经营主体登记数据监测工作机制，将“一人多户”“一址多照”、年满70周岁以上的经营者或唯一投资人、多家主体联系电话相同等10类高风险情形纳入重点监测范围。系统每季度自动扫描全省登记信息，生成疑似异常登记经营主体名单，分发至各地。2025年，全省累计排查经营主体56.26万户，确定异常登记14.9万户，已完成清理13.09万户。这组数字背后，是众多可能引发纠纷的虚假登记被及时“拆弹”。
而在贵州省，数据监测的触角伸得更远更精准。贵州省市场监管局组建专门的数据质量和安全工作专班，梳理出“一人多户”“名称不规范”“短时大量登记”“法定代表人频繁变更”“未实名验证”等16项监测指标，每周实施动态监测，点对点推送风险提示数据6万余条。每周一次的“体检”，让贵州的登记数据始终保持“健康”状态。
数据的精准扫描，让那些沉睡多年的冒名案件得以浮出水面。在山东省青岛市，玄小明的遭遇便是一例。2009年11月，青岛源明商贸有限公司在登记时提交虚假证明材料，冒用玄小明的身份信息将其登记为股东、法定代表人。直到2025年8月，玄小明才向崂山区市场监管局举报。从冒名到举报，时间跨度长达16年，这期间被冒名者承受了多少不便与风险，可想而知。得益于大数据的比对筛查，这起跨越16年的冒名登记案最终被查实，崂山区行政审批服务局依法撤销了相关登记。
在山东省德州市平原县，张志伟丢失的身份证被平原晟鼎金属制品有限公司冒用，在本人毫不知情的情况下被登记为法定代表人、股东。2025年6月，平原县市场监管局调查终结，行政审批服务局依法撤销了该公司2017年的设立登记。在四川省成都市，李惠英在2005年就被四川鸿业装饰工程有限责任公司冒名登记为股东，直到20年后才在数据排查中察觉。执法人员到注册地址检查时，该公司早已不在该地址经营，经公示无异议后，四川省市场监管局依法撤销了相关变更登记。这些陈年积案的解决，正是数据“天眼”持续扫描、不放过任何一个异常信号的成果。
闭环“防火墙”，从预警到处置的步步为营
发现问题是第一步，如何确保每一条预警信息都能得到及时、规范的核查处置，才是治理虚假登记的关键。市场监管部门在实践中摸索出一套“预警—派发—核查—反馈—督导”的闭环管理机制，像一道道“防火墙”，层层拦截虚假登记风险。
湖北省的做法堪称典范。湖北省市场监管局制定了《经营主体登记数据管理办法（试行）》和《经营主体发展风险防控工作流程》，并创新构建了“数据监测—风险提醒—属地核查—整改反馈—实地督导—通报约谈”的常态化风险防控机制。这套机制被中央专项工作机制办公室予以通报肯定。
更令人称道的是湖北省的“日监测”工作专班。自2022年起，省级层面每天都有专人盯着数据系统，发现疑似风险隐患，立即以提醒督导函或点对点提醒形式下发要求核查整改。市县层面同步建立风险防控监测研判机制和问题核查处置机制，形成上下联动、环环相扣的责任链条。湖北省麻城市与孝昌县的跨区域联动核查，便是这一机制高效运转的生动体现。2025年5月，麻城市市场监管局收到孝昌县市场监管局来电反映，麻城市设立的湖北博东乔建筑劳务有限公司，其监事余浩杰系以假冒身份取得登记。更令人心酸的是，余浩杰是一名持有残疾证明的精神病患者，该冒名登记行为对其低保待遇发放造成极大影响。麻城市市场监管局依托闭环机制迅速调查核实，依法撤销了余浩杰的监事设立登记，让这个困难家庭得以回归正常生活。
湖南省则将“清虚”工作与正向激励相结合。针对个别地方存在的重数量、轻质量甚至虚增数量的问题，湖南省市场监管局采取召开调度会、现场核查、通报、函询、约谈等方式，加大纠偏力度。2023年以来，全省共注销经营主体181.51万户、企业47.46万户，分别占现有总量的22.97%、21.64%。这组数据乍看令人震惊，细想却合情合理——只有坚决挤出“水分”，才能让经营主体的“含金量”真正提升。在湖南省长沙市，许友君的身份信息被冒用办理湖南回海友诚贸易有限公司设立登记。市场监管部门经调查认定冒名登记事实清楚，结合司法鉴定意见书证实相关材料中的签名非本人所写，依法撤销了“许友君”的法定代表人、股东登记事项。湖南省政府主要领导先后13次对相关工作作出批示，对“一手抓培育、一手抓清虚”工作思路予以肯定。
重庆市的效能通报机制则展现了另一种治理智慧。重庆市市场监管局每月对全市各区县的登记办理效能进行“晾晒”，有针对性地指出超期办理的具体流程，分析问题症结，倒逼各区县市场监管局、登记注册科、基层市场监管所规范流程、提升效率。2025年第四季度，全市超期办理事项月均降至9件。数字的断崖式下降，折射出制度设计的精准有力。在重庆市武隆区，郑敏通过重庆市“民呼我为”网络渠道反映，重庆绿洲生态农业旅游开发有限公司冒用其身份信息取得股东登记和监事备案。经司法鉴定，登记材料中“郑敏”的署名笔迹并非出自其本人。市场监管部门依法立案调查，拟撤销相关登记备案事项，展现出高效闭环机制下的为民情怀。
剑指“虚增”，让经营主体数量回归真实
虚假登记的背后，隐藏着一个更深层的问题——经营主体数量虚增。个别地方为了完成考核指标或展现“政绩”，出现了下指标、分任务、层层摊派等简单粗暴的发展方式，催生了一批“僵尸主体”“睡眠主体”“幽灵主体”。这些虚增的经营主体，扭曲了市场信号，挤占了宝贵的行政资源。
云南省的“三大硬招”直指这一顽疾。第一招，下发处置工作指引，聚焦村社区干部一人注册多户、短时间内即注销等情形，清理处置村社区干部注册的无效经营主体2.47万户。第二招，核查异常数据，筛选2021年以来涉及“一人多照”“一址多照”“70岁以上经营者或投资人”等异常情形的经营主体，逐户核实分类处置，累计清理无效经营主体7.47万户次。第三招，健全常态化监测和处置机制，按月形成分析报告，为省委、省政府科学决策提供有力支撑。
湖南省的“清虚”专项行动同样可圈可点。湖南省市场监管局先后组织开展制止和防范虚增经营主体专项行动和“清虚”回头看工作，同时出台《湖南省经营主体登记注册数据动态监测制度》，对可能存在虚增的经营主体进行摸排处置，并建立常态化异常数据监测机制，畅通退出便利化渠道。
在四川省凉山彝族自治州，公职人员何俊在单位要求排查注册公司信息时，才发现自己竟被登记为凉山彝族自治州通达有色金属有限责任公司的监事。经询问，何俊对此不知情，也不认识该公司的法定代表人、经理，市场监管部门依法撤销了冒名登记事项。“被动发现”的背后，折射出存量虚增主体的危害。在河南省开封市祥符区，代艳金的身份被冒用登记为开封市丰盈绿色蔬菜专业合作社的社员及股东。2025年2月反映到市场监管部门后，市场监管部门迅速认定冒名事实并撤销登记。这些举措环环相扣，既清除了存量虚数，又遏制了增量虚数。
湖北省将防范经营主体发展弄虚作假纳入全省市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，对严禁弄虚作假、防止虚增逢会必讲、必提醒、必强调。这种“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，体现出市场监管部门在治理虚增问题上的勇气与担当。
制度“补丁”，让撤销虚假登记有章可循
近年来，虚假登记花样不断翻新，甚至在注销环节也出现了欺诈行为。虚假登记一旦被查实，如何依法、规范、高效地撤销，直接关系受害者的权益保护和市场公平正义。如果说数据监测和核查处置是“治标”，那么完善制度、规范程序就是“治本”。
宁夏回族自治区在这一领域走在了前列。自治区市场监管厅出台《宁夏回族自治区撤销虚假经营主体登记实施办法（试行）》，系统性规范撤销虚假登记全流程。办法明确申请与受理、调查与决定、送达与执行各阶段的时限和要求，细化因冒用身份和地址注册撤销的申请要件。更值得关注的是，宁夏的办法回应了实践中出现的新情况、新问题，如明确相关经营主体无法联系时的处理办法，创新性提出直接责任人的认定、列入和移除制度。2025年，宁夏共撤销虚假登记217件。每一个撤销案件的背后，都可能是一个被冒名者的“解脱”。
在河南省巩义市，一起虚假注销案揭开了企业逃避债务的“金蝉脱壳”之计。河南鸣迅环保设备有限公司在2023年7月进行简易注销登记时，提交的全体投资人承诺书中承诺不存在“正在被立案调查或者采取行政强制、正在诉讼或仲裁程序中”的情形。经调查，该承诺隐瞒真实情况、属于虚假承诺。巩义市市场监管局依法拟撤销该公司取得的注销登记。在福建省三明市，贾满的身份信息不仅被冒用设立了公司，还被冒用申请了简易注销登记。三明市三元区市场监管局经调查认定违法事实成立，依法撤销了该公司的简易注销登记和设立登记。这些案例表明，制度设计须覆盖经营主体的全生命周期，从准入到退出都不能留下死角。
字迹鉴定技术的广泛应用，则为揭开虚假登记的面纱提供了有力的科学支撑。在江苏省丹阳市，宋建反映丹阳市富宋钢材有限公司冒用其身份信息，经鉴定，登记材料中“宋建”的字迹与其签名“非同一人笔迹书写”，相关部门拟撤销设立登记。在河北省张家口市，石沙申请撤销张家口峰垣商务服务有限责任公司的变更登记，经张家口市公安局物证鉴定所鉴定，变更材料中石沙的签字均非本人签署。在重庆市酉阳土家族苗族自治县，陶某某反映重庆市琦缘福商贸有限公司冒用身份登记，经北京明正司法鉴定中心鉴定，签名系伪造，拟撤销设立登记。在河南省周口市，乡镇公务员李杰无故成为“老赖”，自费做的笔迹鉴定显示工商档案中“李杰”的签字并非本人所签，最终河南省市场监管局将线索移送省公安厅依法处理。科学的证据，让虚假登记暴露在法律的阳光下。
在全国层面，各地都在不断为撤销虚假登记的制度“打补丁”。无论是黑龙江省的核查全程留痕、可追踪到人，还是江西省的季度化运行、模型筛查，抑或是贵州省的风险提示推送、登记机关及时复核，这些探索都在共同编织一张越来越密、越来越牢的制度之网。
长效“护航”，在发展中规范和在规范中发展
防范和查处虚假登记，既是一场攻坚战，更是一场持久战。市场监管部门在实践中深刻认识到，治标更要治本，必须建立长效机制，打破地域壁垒，强化行刑衔接，才能在保障市场活力的同时，守住登记真实性的底线。
北京市东城区建立“一案双查”机制，向非法登记产业链果断“亮剑”。2025年7月，东城区市场监管局破获一起系列虚假登记案，北京酒酒汇聚商贸有限公司等三家企业提交的住所证明材料均系伪造。执法人员顺藤摸瓜，锁定两名代办人刘某某和韩某某。二人为赚取代办费用，明知住所证明材料系伪造仍协助办理登记。最终，东城区市场监管局依法撤销了三家公司的设立登记，并对两名代办人分别处以罚款。这种既查企业、也查代办人的机制，有效斩断了虚假登记的灰色利益链条。
跨省联动机制的日益成熟，打破了地域壁垒，形成治理合力。在浙江省舟山自贸区，浙江自贸区迪辉石油化工有限公司冒用龚美文的身份信息登记其为公司监事，市场监管部门依法撤销登记并公告送达。在安徽省铜陵市郊区，戴超亿反映被冒用登记为铜陵顺化新能源科技有限公司监事，郊区市场监管局向税务、法院、人社、金融管理等多个部门发出协查函，综合认定冒名事实并撤销登记。在陕西省杨凌示范区，霍元康反映陕西豪朗商贸有限公司冒用其丢失的身份证办理登记，杨凌示范区市场监管局先后提请法院、公安、税务、开户银行、通信运营商等多家单位协助调查，全方位询问相关知情人，最终查实冒名登记事实。这种跨部门、跨区域的协同作战，让防范和查处虚假登记工作更加规范高效。
对虚假地址的精准打击，同样是长效机制的重要一环。在上海市静安区，房主季泽林发现自己的房屋地址被冒用登记为上海翁嘻酒店管理有限公司的经营场所，设立材料中的房地产权证、不动产登记簿均系伪造。在湖北省武汉市江岸区，武汉市江岸区湖宇百货经营部擅自使用长江水利委员会长江科学院的房产地址作为经营场所。在河北省石家庄市栾城区，石家庄如琨商贸有限公司在登记地址根本未开展经营。市场监管部门通过现场核查、部门协查等多种手段查实后，依法撤销了相关登记。在广东省佛山市南海区，2025年上半年市场监管部门雷霆出击，开展提交虚假材料取得登记专项整治行动，累计立案108宗，其中某商户使用虚假地址注册企业被依法处以9万元罚款。
湖北省的“五道防火墙”提供了规范与发展并重的系统化思路：严格风险防控制度、健全三级联动机制、强化风险防控警示、创新大数据预警模块、开展风险防控检查。重庆市的“四项机制”构建了“季度+年终、随机+交叉、人工+智能”质量管控模式。贵州省则从“监测数据”走向“分析报告”，编制了多份深度发展报告，推动从被动防守转向主动研究。
市场经济的基石是信用，信用的根本是真实。从山东省青岛市跨越16年的维权路，到深圳市夏女士“我举报我自己”的无奈；从湖北省精神病患者低保受影响的酸楚，到四川省公职人员“被老板”的尴尬；从北京市东城区对代办黑手的“一案双查”，到广东省佛山市南海区对虚假地址的雷霆罚单，每一件案例都是一面镜子，映照出虚假登记对市场秩序和百姓生活的伤害，也映照出市场监管部门护佑市场公平的坚定决心。
数据“天眼”日夜扫描，核查脚步走村入户，制度“补丁”持续完善……这场战役没有终点，只要市场在生长，虚假登记的冲动就不会自动消失。但我们有理由相信，在数字化监管与制度化建设双轮驱动护航下，我国的经营主体登记将越来越真实、越来越纯净，让每一个创业者的梦想都能在诚信的土壤上生根发芽，每一位公民的身份都能在法治的阳光下安然无恙。
■短评
守住市场的未来
虚假登记的危害，表面看是身份冒用带来的诸多不便如引发债务纠纷，实质是对市场经济最核心的契约精神与信任机制的侵蚀。每一张伪造的房产证、每一个被冒用的身份，都是在市场信用大厦的基石上凿出裂痕。这篇纪实通讯描绘的，不仅是一场技术赋能的监管升级，更是对市场信用根基的深层守护。
文章隐含一个关键判断：从“被动受理”到“主动监测”的转变，不仅是效率的提升，更是治理逻辑的升级。当数据成为“天眼”、制度化为“防火墙”，监管就不再是事后的“灭火队”，而是前置的“守门人”。各地形成的闭环管理与跨域联动，构建起一张让虚假登记无处遁形的无形之网。这种从运动式整治走向制度化防范的转型，正是对治理现代化的深刻回应。
清理虚增、惩治代办黑手、借司法鉴定还原真相，这些行动充分说明，市场的活力从来不以“数量繁荣”为尺度，而是以“真实可信”为根基。守住登记的真实性，就是守住市场运行的未来。当每一个经营主体的身份都经得起阳光检验，创业者的梦想才不会被失信所侵蚀，我国经济的航船才能真正行稳致远。
□本报记者 王国明