网络餐饮食品安全三大问题亟须破解

　　近年来，我国网络餐饮市场蓬勃发展。网络餐饮在便利民生、促进消费的同时，伴随的食品安全风险隐患也日益复杂化、隐蔽化。尽管各级市场监管部门保持高压专项整治态势，但部分餐饮经营者与平台责任方受利益驱动，不断翻新手段规避监管，经营资质失真、过程控制失守、信息公示失实三大问题禁而不绝。3月15日，市场监管总局发布的消费维权数据显示，2025年全国接收外卖投诉举报50.5万件，同比增长14.1%。网络餐饮食品安全问题亟待引起重视并加以破解。

经营资质失真
入网审查把关不严

　　伪造证照形成链条。在网上搜索发现，“代开外卖店”的服务信息五花八门，有些声称能绕开平台审核，无需提供完整资料。2026年3月，江苏省镇江市丹徒区市场监管局查获刘某某通过某二手交易平台购买带有虚假食品经营许可证的“XX外卖账号”从事食品经营行为，说明网上叫卖假证照现象确实存在。
　　提供假证规避监管。部分入网商户“证址不符”“人户分离”，监管人员难以线下监管。2026年4月，湖南省株洲市市场监管局公布典型案例，某入网餐饮店在某网络外卖平台店铺认证的地址、营业执照和食品经营许可证登记住所与实际经营地址均不符。
　　平台审核责任虚化。部分平台为追求流量和扩大规模，降低准入门槛，仅要求商家上传证照照片，为资质造假提供了可乘之机。

过程控制失守
安全管理制度悬空

　　人员健康管理缺乏。从业人员持有效健康证明上岗是杜绝食源性疾病传播的基本要求，但未取得或伪造健康证明的情况屡见不鲜。如2026年3月，江苏省丹阳市查处了某乡镇网络平台外卖站点为骑手伪造从业人员预防性健康检查合格证明案。
　　食品原料管控缺位。部分经营者主体责任意识淡薄，进货查验流于形式，甚至为节约成本故意使用不合格原料。
　　制度规范执行缺失。“日管控、周排查、月调度”等制度落实不到位。湖南省邵阳市市场监管局在2026年4月发布的通报中指出，某咖啡分店存在食材混放、环境卫生不洁、“日管控”记录未落实等问题，早在2025年9月该店就被责令改正并警告，但其屡教不改，直至再次被查处。

信息公示失实
消费公平环境受损

　　利用技术手段伪造经营表象。部分商家利用图像处理和AI合成技术，伪造光鲜的门店环境照片上传至平台，与实际脏乱差的后厨环境形成反差，误导消费者。
　　组织刷单刷评制造虚假口碑。不法商家通过刷单、虚构好评制造高销量、高分数的假象，误导消费者选择。2025年7月，浙江省杭州市上城区某糕点店通过微信群组织刷单活动，委托他人冒充真实消费者在外卖平台店铺下单，付款后获等额返现，通过选择“自己配送”的方式空单操作，虚增月销量误导消费者，被立案处罚。
　　公示许可信息与实际经营不符。部分入网经营者实际经营项目与线上公示的许可内容不符。2026年1月，湖北省安陆市市场监管局通过线上比对发现，某烘焙店在外卖平台公示的是小餐饮许可证，却超许可经营项目范围经营裱花类糕点、自制生鲜乳制品。

实施全链条监管
多方全力破解难题

　　三大问题禁而不绝，究其根源，一是违法成本远低于收益，单次处罚往往不过数千元，而刷单、伪造证照带来的收益可观；二是基层监管力量不足，与监管对象规模严重不匹配；三是技术对抗升级，AI合成、虚假证照等传统手段难以识别。
　　为此，建议由市场监管部门牵头，协同平台企业、行业协会等从三个方面协力破解难题。
　　实化责任链条，拧紧从准入到配送的全链条“安全阀”。一是严实平台审核“守门”责任。督促平台严格落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和即将于6月1日施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，建立“智能校验+人工复核+定期核验”的动态机制，对入网商户资质进行穿透式核查；对审核失职的平台依法从重处罚并公开曝光。二是夯实商户经营主体责任。通过培训、约谈、签订责任书等方式，增强商户食品安全第一责任人意识；督促商户严格落实从业人员健康管理、进货查验记录、餐饮加工操作规范等制度，并将制度执行情况与线上经营资格挂钩。三是落实配送环节安全责任。全面推广使用“食安封签”，防止外卖在配送过程中被污染；督促平台加强对配送人员的食品安全培训，规范配送行为。
　　强化智慧监管，提升从预警到追溯的数字化“洞察力”。一是推动数据互联与智能预警。推动市场监管部门与平台企业数据互通，实现证照信息自动比对与实时核验。利用大数据模型，对“一址多店”“证址不符”等异常情形进行自动筛查与风险预警。二是推广“互联网+明厨亮灶+AI”。引导入网商户通过视频实时公开后厨加工过程，并探索利用AI技术自动识别员工未穿工作装、环境脏乱、违规操作等行为，实现非现场智能化监管。三是建立全程溯源公示体系。探索将从业人员健康证、主要原料进货凭证、餐具消毒记录等关键过程信息纳入平台店铺页面公示范围，实现加工制作“阳光化”“可追溯”。
　　深化信用共治，织密从惩戒到监督的多元化“共治网”。一是建立信用档案，加强分级监管。建立健全网络餐饮经营者食品安全信用档案，根据信用等级实施差异化监管。对信用良好的商户给予激励，对失信商户增加检查频次。二是实施跨平台联合惩戒。推动外卖平台建立“黑名单”信息共享机制，对因严重食品安全违法被一个平台清退的商户及其法定代表人，在其他平台也采取禁入或限入措施，实现“一处违法、全网禁入”。三是强化部门协同与行刑衔接。强化市场监管、公安、网信等部门间的协作，对伪造证照、非法添加等涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。加强跨区域案件协查联动，打击流窜作案。四是完善举报奖励与多元监督。进一步落实食品安全违法举报奖励办法，鼓励知情人内部举报，特别要发挥外卖骑手“食安哨兵”的作用，拓宽案件线索来源。同时，通过多种渠道向消费者普及网络餐饮消费注意事项和维权途径，鼓励行业协会制定自律规范，引导媒体客观监督、曝光典型案例。

□安徽省枞阳县市场监管局 吴 帆 章 洋