扬州以“导航式”服务型执法推进法治建设

　　本报讯 近日，江苏省扬州市市场监管局主创的“导航式”服务型执法工作被中共扬州市委全面依法治市委员会办公室发文评为2025年扬州市法治为民办实事优秀项目。推行服务型执法是市场监管总局着眼落实党中央决策部署、稳定经营主体预期而出台的重要举措。扬州市市场监管局立足本地实际，创新推行“导航式”服务型执法新模式，进一步完善贯穿经营主体全生命周期的融合监管服务举措，既有效助力企业强化合规能力，也切实提升市场监管系统行风作风建设水平。
　　事前“指引式导航”，变“被动应对”为“主动预防”。系统梳理各行业高频违法风险点与典型案例，突破传统法规汇编模式，创新编制图文并茂、通俗易懂的合规指引手册。首批发布12个行业手册，覆盖食品、医疗器械、餐饮、化妆品等重点民生与安全领域，通过流程图、案例解析、正负面清单对比等形式，将专业法规条款转化为清晰明确的操作指引，为企业提供可对标、可自查的合规指南。深化拓展“六书制”全过程行政指导，同步升级“法润扬州·市监导航”“扬州质量小哥”微信小程序，嵌入创新研发的AI智能模块，实现经营主体咨询7×24小时实时响应。开通“预约式”指导通道，实现企业合规咨询与个性化辅导精准直达。
　　事中“护航式导航”，变“机械执法”为“柔性服务”。规范涉企执法，建立跨省执法调查报备、罚没收入定期监测横向分析等机制。推行“检查+服务”模式，将行政指导融入日常监管与主动服务，通过“综合查一次”实现服务全覆盖。坚持全程说理式执法，推进“法理情”融合。积极探索非现场智慧监管，提升监管智能化、精准化水平。构建信用风险分类差异化监管机制，对诚信企业“无事不扰”。
　　事后“提升式导航”，变“案件终点”为“合规起点”。实施包容审慎监管，畅通信用修复绿色通道，推动经营主体落实主体责任，持续提升合规管理水平。开展行政处罚案件“回头看”，确保问题整改到位，并针对行业共性风险提出监管建议，推动行业整体规范。主动对接经营主体诉求，协调跨部门纾困解难。综合运用质量管理、标准引领、知识产权等职能工具，提供长效跟踪服务，助力经营主体完善内控机制，实现从个案处罚到系统治理的提升。
　　2025年度，扬州市市场监管系统共制发“六书制”指导文书7340份，办理免减罚案件1560件；“双随机”检查任务和抽查主体数比上年分别下降39%和34%，重复检查压减52%；累计为60余户经营主体提供“预约式”精准指导，赢得经营主体的广泛好评。

□杨 宇 丁文杰