近日，市场监管总局依法对拼多多、美团、京东等7家头部电商平台开出35.97亿元罚单，单个平台最高罚款15亿元。这张食品安全法实施以来的最大罚单，不仅揭开了“幽灵外卖”的黑色产业链，更彰显了市场监管部门落实食品安全“两个责任”，将实字贯穿始终、重拳整治乱象、守护群众舌尖安全的坚定决心，为行业整治敲响了振聋发聩的警钟。
理念实。转变传统执法查处理念，将实字贯彻到“最小单元”。“幽灵外卖”乱象的症结在于责任传导层层递减，平台将审核、管控责任虚置，导致6.7万余家“幽灵店铺”游离于监管之外，超360万单违规订单暗藏安全隐患。此次执法查处中，市场监管部门采取“一店一罚、累积计算”的方式——对平台未履行资质审查义务的每一家违规商家，单独认定为一次独立的违法行为并分别处罚。这一执法范式打破了以往将平台审核失职视为概括性单一违法行为的惯例，创造性地提出并适用“一店一处罚”的执法认定理念，将责任压实到了“最小单元”。这种“穿透式”的监管与处罚手段，有效打破了责任虚化、管理悬空的弊端，让平台与商户的主体责任不再是空洞口号，而是层层压实、直达末梢，有利于从源头拧紧责任链条、强化底线思维，切实破解网络餐饮食品安全追溯不畅的难题。
措施实。精准锁定“关键少数”，一以贯之压实主体责任。2022年国务院食品安全办出台制度机制，通过抓住食品生产经营企业中的“关键少数”，推动形成末端发力终端见效的食品安全责任落实机制。此次案件查办备受关注的焦点之一就在于精准锁定“关键少数”，以点带面破解行业沉疴，也是“两个责任”工作的接续推进和一脉相承。所谓“关键少数”，既是涉案的7家头部电商平台，也是平台法定代表人、食品安全总监等。平台手握流量入口，应成为外卖行业的“守门人”，却为争夺商户数量、追求交易流水，默许伪造证照的“幽灵店铺”批量上线。平台相关负责人则漠视责任，对行业乱象视而不见，对资质审核流于形式，对转单环节管控缺失等问题听之任之。此次市场监管部门不仅依法严惩平台经营主体，更以务实举措首次对平台法定代表人、食品安全总监等“关键少数”实施同步追责，顶格处罚近2000万元，打破“个人免责”的惯性认知，形成“问责到人、追责到岗、失职必究”的强大震慑，倒逼平台及相关负责人正视自身责任。
效果实。整治“幽灵外卖”，治标更要治本，而治本的关键是责任落实。平台作为外卖行业的核心枢纽，手握流量入口、掌控运营链路，是食品安全整治工作的“主战场”。商户作为餐饮服务的直接提供者，是食品安全的第一道防线，其合规经营与否直接关系到消费者的饮食安全。二者责任落实到位，食品安全防线才能牢不可破，若任何一方责任悬空，“幽灵外卖”乱象便可能死灰复燃、卷土重来。此次执法查处以空前力度、创新模式和深远影响，取得了多维度显著成效，不仅为平台经济规范治理树立标杆，更释放出“食品安全零容忍、违法必付沉重代价”的强烈信号，对全行业形成强大震慑，倒逼平台摒弃“野蛮生长”逻辑。近日，7家电商平台回应市场监管总局处罚结果，表示诚恳接受，坚决铲除黑灰产孳生土壤，携手平台内商户为广大消费者提供优质服务。这也充分体现出，此次案件查办对压实企业主体责任，增强平台责任意识、合规意识起到关键的推动作用。
“幽灵外卖”的社会危害具有系统性、持续性和累积性，不仅扰乱网络餐饮行业正常秩序，更直接威胁群众身体健康，须久久为功、标本兼治、常态长效。从长远看，唯有平台与商户同向发力、同频联动，严格履行法定责任、严守食品安全红线，加快实现从“被动整改”向“主动履责”的深刻转变，才能在规范发展中固本强基、向上向好，真正赢得消费者的持久信赖。
□宿志红