在河北省保定市市场监管局二级调研员周启军的办公桌上，一幅“保定市特色电商产业带”拼图格外醒目。在这片不到2万平方公里的土地上，分布着数十个特色电商产业带：全国每卖出3只箱包，就有1只来自白沟；满城生活用纸占全国销量四分之一……传统产业大市正因网络经济焕发新活力。
自开展第二批全国网络市场监管与服务示范区创建工作以来，保定市立足县域特色产业实际，确立“抓产业带、带产业抓”的创建思路，形成55个县域特色电商产业带清单及特色品牌亮点名录，明确“高标准产品、高品质电商、高质量产业、高水平治理”的创建目标，变监管单打独斗为产业带协同作战，推动网络市场监管服务提速升级。
“三链融合”助力传统产业破“卷”焕新
白沟提博创意引擎AI实验室负责人王建感慨：“白沟帮我完成了从初创到成长的每一步。”这家采用“单人+AI创新创业”模式的实验室，已为当地20余家箱包企业提供技术服务，设计效率提升10倍以上，成本降至传统模式的6%。这是保定传统产业以数实融合破局的缩影。
针对“传统产业触网易、规范难”的困境，保定市探索需求链、供应链、生态链“三链融合”。
做精需求链，运用大数据工具实时捕捉消费趋势与市场热点，建立设计需求“订单池”，及时向设计单位推送，实现市场信号与设计供给精准、快速匹配。目前已开发花色品种250万种，有力支撑市场个性化、多样化需求。
做强供应链，将标准引领、质量支撑等全要素监管职能深度融入产业发展全流程，构建涵盖设计研发、原辅材料采购、生产制造等全产业链279项标准的白沟箱包产业标准体系，填补国内行业标准空白；建成河北省箱包产品质量检验检测中心，实现“最快48小时检测周期、检验费用平均降低40%”的双重突破。
做优生态链，设立国家知识产权快速维权中心、产业带商标注册窗口，构建“大企业引领+中小企业协同”的创新共同体。在协同生态下，GODSPEED、博卜等自主品牌迅速成长，累计斩获专利300余项，产品附加值平均提升30%。
“两端闭环”推动网络市场规范提升
“线上+线下”监管闭环。保定市搭建“产业带电商监管服务平台”，依托数字保定“产业大脑”，探索构建“从工厂到直播间”“从农田到直播间”的全链条穿透式监管体系，通过生产与销售数据比对，精准发现虚假宣传、产地不一致等问题。出台《网络商品交易合规指引》等制度文件，建设直播电商监测平台，累计监测商品及网页信息1798万条次，核查处置违法线索1080条。
“经营者+消费者”服务闭环。督促经营主体落实“无理由退换货”制度，鼓励行业协会打造“安心购”等电商品牌。创新“精准普法+流量扶持”模式，制定180项普法清单，开展活动230余场，覆盖12万余家经营主体。在全国率先出台规范牟利性投诉举报的暂行规定，健全“数据画像—行刑衔接—联合惩戒”闭环治理机制，共享恶意索赔人信息277条，有效遏制“以索赔牟利”乱象，入选全国优化营商环境创新实践十大案例。
“一网联动”凝聚示范创建合力
为确保示范区创建工作有序推进，保定市政府制定出台总体方案，建立省市县三级牵总、集中调度、联合会商、督查考核等工作机制，形成“属地政府挂帅、部门齐抓共管、社会协同共治”的创建网络。强化部门联动，与公安等部门建立行刑衔接办公室，建立线索移送、联合执法机制，提升监管执法效能。
此外，保定市立足京津冀协同发展战略，创新构建跨域治理机制：接入京津冀统一社会信用代码数据库，实现7.24亿条信用数据共享，推动信用风险分类结果互认。落实《网络市场协同监管合作协议》，联合开展“清朗网络”等专项行动，查处跨区域违法案件32起。建立京津冀网络商品质量检测联盟，为企业提供异地检测服务，有效破解“异地监管难、执法成本高”问题。
□本报记者 袁 赞
通讯员 王爱华